Экономикалық өсу мен даму макроэкономикалық динамиканың негізгі процестері болып табылады. Экономикалық ғылым осы процестердің қандай да бір сыртқы немесе ішкі факторларға (экономикалық өсуге қатысты) тәуелділігін сипаттайтын бірқатар модельдерді айқындайды немесе іске асыру бағыты мен стратегиясына байланысты процестерді сәйкестендіреді (бұл экономикалық дамудың сипатталған түрлеріне сәйкес келеді). Жекелеген қоғамдардың ерекшеліктерін ескере отырып, осы модельдер экономикалық жүйелердің ұлттық модельдерінде көрініс табады. Табысты стратегия Қоғамдық (қазіргі жаһандық әлемдік жүйе эволюциясының постиндустриалды үрдістері), жеке (транзиттік өзгерістердің заңдылықтары) және бірен-саран (трансформациялық үдерістегі әлеуметтік-экономикалық өзгерістердің ұлттық ерекшелігі) комбинациясын болжайды. Дамудың, прогрестің, әлеуметтік эволюцияның Тарихи шарттылығы әрбір жеке алынған экономикалық жүйеде емес, әлемдік өркениет қозғалысының векторы ретінде жалпы үрдіс ретінде әрекет ететінін атап өткен жөн. Қазақстандағы инновациялық сценарийдің осы бағыттарын жүзеге асыру көп жағдайда ел өңірлеріндегі инновациялық даму міндеттерін шешуге байланысты.

Алайда, Қазақстанның кеңістіктік дамуы үшін оның жекелеген аумақтарының әртүрлі бастапқы деңгейі, шаруашылықтардың құрылымы мен мамандандыруындағы айырмашылықтар, нарықтық реформалар жылдарында дағдарыстық процестердің өткірлігі мен тереңдігінің, оларды жүзеге асырудың қарқыны мен нысандарының бірқалыпты еместігі тән. Осы ерекшеліктердің барлығы біздің еліміздің өңірлерін тең емес жағдайларға қойды, бұл олардың саралануын тереңдетуге ықпал етті.

“Шикізаттық” даму моделінен индустриялық-инновациялық даму моделіне көшу міндеттеріне сәйкес келетін өңірлік саясатта елеулі өзгерістер қажет. Олар аумақтардың экономикасын жаңғыртуға қайта бағдарлаудан, жинақталған әлеуетті неғұрлым толық пайдаланудан, өңірдің бүкіл экономикасын құрылымдық жасарудан тұруы тиіс.

Қазірдің өзінде мемлекеттік өңірлік саясаттың басты мазмұны өңіраралық қарама-қайшылықтарды жеңілдету, артта қалған өңірлерді орта деңгейге дейін тарту болып табылады. Бұл өңірлер экономикасының инновациялық дамуының әлеуетті мүмкіндіктерін бағалауға баса назар аударуды талап етеді

ЮНЕП баяндамасына сәйкес, “жасыл даму” сценарийі жаңа инновациялық негізде неғұрлым тұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз етеді, өйткені табиғи капиталды (әсіресе жаңартылмайтын табиғи ресурстарды) тиімді пайдалану және сақтау жолдарын іздестіру, ғылым мен білім беруге елеулі инвестициялау негізінде адами капиталды дамыту, климаттың өзгеруі, экожүйелік қызметтердің жоғалуы және су ресурстарының тапшылығы сияқты жаһандық қауіптерден тәуекелдерді азайту жолымен ақылды, зияткерлік экономикаға көшуге ықпал етеді.

“Жасыл экономика” тұжырымдамасы жаңа формацияның экономикалық жүйесіне көшу мақсатында жүйелі қайта құрулар үшін іргетас қалауға тиіс

“Жасыл” экономикаға көшу шеңберінде,:

ресурстардың тиімділігін арттыру; қазақстандық инфрақұрылымды жетілдіру; халықтың әл-ауқатын жақсарту;

“Жасыл экономика” моделін құру үш кезеңде жоспарланып отыр:

бірінші кезең – 2013-2020 жж. – ресурстарды пайдалануды оңтайландыру және табиғат қорғау қызметінің тиімділігін арттыру, сондай-ақ “жасыл” инфрақұрылымды құру;

екінші кезең – 2020-2030 жж. – табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану, жоғары технологиялар негізінде жаңартылатын энергетиканы енгізу;

үшінші кезең – 2030-2050 жж. – ұлттық экономиканың принциптері “үшінші өнеркәсіптік революция” негізіне табиғи қорларды пайдалану, оларды қайта қалпына келуі.

Ел алдында тұрған “жасыл экономикаға” көшу жөніндегі негізгі басым міндеттер::

  • ресурстарды (су, жер, биологиялық және т. б.) пайдалану және оларды басқару тиімділігін арттыру;
  • қолданыстағы инфрақұрылымды жаңғырту және жаңа инфрақұрылым салу;
  • қоршаған ортаға қысымды жұмсартудың рентабельді жолдары арқылы халықтың әл-ауқатын және қоршаған ортаның сапасын арттыру;
    ұлттық қауіпсіздікті, оның ішінде су қауіпсіздігін арттыру. “Жасыл экономикаға” көшу келесі негізгі қағидаттарға негізделеді:
  • ресурстардың өнімділігін арттыру: ресурстардың өнімділігі (су, жер, энергетикалық ресурстар бірлігіне, парниктік газдар шығарындыларының бірлігіне және т. б. ІЖӨ ретінде айқындалады) Орталық экономикалық көрсеткіш болуы тиіс, өйткені бұл параметр біздің еліміздің қоршаған ортаға жүктемені азайтумен құн жасау қабілетін бағалайды;
  • ресурстарды пайдалану үшін жауапкершілік: мемлекеттік биліктің, бизнестің және халықтың барлық деңгейлерінде ресурстарды тұрақты тұтыну мен қоршаған ортаның жай-күйіне мониторинг жүргізу мен бақылау үшін жауапкершілікті арттыру қажет;
  • неғұрлым тиімді технологияларды пайдалана отырып экономиканы жаңғырту: Қазақстан таяудағы 20 жылда ЖІӨ-ні, өнеркәсіптік өндіріс көлемін және инфрақұрылым объектілерінің санын бірнеше есеге ұлғайтады. Бұл өзгерістер экономикада мүлдем жаңа шешімдерді қолдану мүмкіндігін ашады: бұл жаңа технологиялар, өндірістің тұйық циклі бар интеграцияланған жүйелер немесе “үшінші индустриялық революция шеңберінде электр энергиясын өндіруге инновациялық тәсілдер болуы мүмкін»;
  • ресурстарды тиімді пайдалану жөніндегі іс – шаралардың инвестициялық тартымдылығын қамтамасыз ету: ресурстарды тұтынатын салаларды субсидиялауды қысқарту мақсатында ресурстар нарықтарында әділ тариф және баға белгілеуді қамтамасыз ету қажет;
  • бірінші кезекте рентабельді іс-шараларды іске асыру: экологиялық жағдайды жақсартуға ғана емес, экономикалық пайда алуға мүмкіндік беретін бастамаларға басымдық берілетін болады;
  • бизнесте және халық арасында экологиялық мәдениетті оқыту және қалыптастыру: білім беру және кадрларды даярлау жүйесінде ресурстарды ұтымды пайдалану және қоршаған ортаны қорғау туралы қолданыстағы білім беру бағдарламаларын жетілдіру және жаңа
  • білім беру бағдарламаларын әзірлеу қажет.

Қазақстан Республикасының “жасыл экономикаға” көшуі жөніндегі тұжырымдама Қазақстан Республикасы Конституциясының, “Қазақстан – 2030: Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы “стратегиясының және Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының ережелеріне сәйкес іске асырылады.

Қазақстанның экономикалық дамуы қалалар мен негізгі өндіруші өндірістер айналасында шоғырланған. Тұжырымдама өңірлік теңгерімсіздікті қысқартуға мүмкіндік береді.

Біріншіден, ауыл шаруашылығын жүргізудің қазіргі заманғы әдістерін енгізу және “жасыл” технологияларды қолдану бірқатар өңірлердің экономикасы едәуір дәрежеде тәуелді болатын ауыл шаруашылығы саласының өнімділігін айтарлықтай арттырады.

Екіншіден, электр энергиясының төмен бағасын қамтамасыз ету кезінде жаңартылатын көздер есебінен шалғайдағы аудандарды энергиямен жабдықтау жылыжай шаруашылығы мен шалғайдағы мал шаруашылығы сияқты жаңа өндірістерді құруға және өңірлердің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға мүмкіндік береді.

Үшіншіден, су және жер ресурстарын сақтау жөніндегі қызмет тиімділігінің артуына қарай балық шаруашылығы мен мал шаруашылығы сияқты қызмет түрлері өңірлерде дамуға жаңа ынталандырулар алады.

“Жасыл” экономикаға көшу үлкен танымалдыққа ие және ауқымды қызығушылық тудырады. “Жасыл” экономика бірінші кезекте экономикалық прогреске ықпал етеді және:

  • ішкі жалпы өнімнің өсуі; ел кірістерінің ұлғаюы;
  • бұл ретте елдегі жұмыссыздық көрсеткішін азайта отырып, халық үшін жұмыс орындарын құру.

Бұл ретте “жасыл” экономикаға көшу климаттың өзгеруі, пайдалы қазбалардың сарқылуы және су ресурстарының тапшылығы сияқты жаһандық қауіптерден тәуекелдерді төмендетеді.

“Жасыл” экономиканы дамыту бағдарламасы шеңберінде Қазақстан экономиканың 10 негізгі секторларына инвестиция салуды жоспарлап отыр:

  • ауыл шаруашылығы;
  • тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық; энергетика;
  • балық аулау; орман шаруашылығы; өнеркәсіп; туризм; көлік;
  • Қалдықтарды кәдеге жарату және қайта өңдеу; су ресурстарын басқару.

Қазақстанның жасыл экономикаға көшуі бастапқы кезеңдерде белгілі бір инвестицияларды талап етеді және инвестициялық жүктемені арттырады. ЮНЕП-тің бағалауына сәйкес, жасыл экономикаға өту жылына инвестицияның әлемдік ЖІӨ-нің 2% – ын құрайды.

Сондай-ақ энергия тасығыштар мен суға тарифтер көтеріледі. Бұл өсімді ақылға қонымды мемлекеттік саясат пен қаржыландырудың инновациялық тетіктері есебінен өтеуге болады. Мысалы, көмір өнеркәсібі, күріш шаруашылығы және мақта шаруашылығы сияқты экономиканың кейбір секторларында еңбек ресурстарын босату мүмкін. Жасыл секторларда жаңа жұмыс орындарының пайда болуы және кадрларды қайта даярлау үшін жағдай жасау осы проблеманы өтейді. Қоңыр экономика жағдайында жұмыспен қамтудың өсуі табиғи ресурстардың шектеулігімен тежеледі.

Ұзақ мерзімді жоспарда жасыл экономикаға көшу экономикалық өсу қарқынын сақтауға және Қазақстан экономикасын неғұрлым тұрақты етуге мүмкіндік береді (1-сурет).

2050 жылға дейін Қазақстанда ұзақ мерзімді секторлық және ресурстық индикаторлардың көпшілігіне қатысты тұрған мақсаттар айтарлықтай жоғары.

Жасыл экономиканың өсу қарқыны 5-7 жылдан кейін қоңыр сценарийлер бойынша болжамдардан жоғары болады, алайда оған соңғылардың көптеген тәуекелдері мен жүйелік кемшіліктері тән емес.

Әдебиет:

  1. Толығырақ Оқу Жаһандық мәселелер. Экологиялық саясат мемлекеттердің халықаралық бәсекеге қабілеттілік факторы ретінде / / әлемдік экономика және халықаралық қатынастар. – 2014. – № 7. – С. 48-53.
  2. “Нұрлы жол” инфрақұрылымды дамытудың 2015 – 2019 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы. Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 6 сәуірдегі № 1030 Жарлығымен бекітілген
  3. Президенттің 2013 жылғы 30 мамырдағы №577 Жарлығы Қазақстанның “Жасыл экономикаға” көшу тұжырымдамасы»
  4. “Жасыл” экономикаға қарсы: кедейлікті тұрақты дамыту және жою жолдары (билік құрылымдарының өкілдері үшін жалпылама баяндама), ЮНЕП, 2011 ж., [Электронды ресурс]. URL: http:// www.unep.org/greeneconomy (өтініш берген күні: 11.03.2016)
Автордың тегі: Бекбулатова А.Т. Шаяхметова Е.А.