Мақалада Үшінші Индустриялық Революцияны құрайтын факторлар талқыланады. Үшінші Индустриалды революция Қазақстан үшін экономиканың жаңа түрін – «жасыл экономиканы» құруға нақты мүмкіндік болуы мүмкін деген қорытындыға келді. Ол «жасыл экономикаға» көшудің мақсаттары, міндеттері мен негізгі принциптерін сипаттайды, оған секторға өтуге арналған шараларға ерекше көңіл бөлінеді. Қазақстан Республикасының «жасыл даму жолына» көшу тұжырымдамасын іске асыру кезеңдері қамтылады. Сектордың Тұжырымдамасының нақты мақсаттарын іске асыру үшін құралдарды айқындайды.

Үшінші индустриалдық революция – Қазақстан үшін жасыл экономиканы құрудағы мүмкіндік

Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың «Қазақстан-2050» Стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты »атты жолдауында:« Адамзат өндірістің тұжырымдамасын өзгертетін Үшінші индустриялық революцияның қарсаңында тұр. Технологиялық жаңалықтар әлемдік нарықтардың құрылымы мен қажеттілігін түбегейлі өзгертеді. Біз қазірдің өзінде мүлде басқа технологиялық шындықпен өмір сүреміз »[1; 7].

Үшінші индустриялық (өнеркәсіптік) революция (Third Industrial Revolution) — бұл концепт, адамзат дамуының инновациялық идеясы, оның авторы американдық ғалым Джереми Рифкин (Jeremy Rifkin). Үшінші индустриялық революция келесі факторлардың үйлесімімен қалыптасады.[2]:

  • жаңартылатын энергия көздеріне (ЖЭК) көшу);
  • қолданыстағы және жаңа ғимараттарды (өнеркәсіптік, сондай-ақ тұрғын үйлерді) энергия өндіру жөніндегі шағын зауыттарға (оларды күн батареяларымен, шағын жел разрядтарымен, жылу сорғыларымен жабдықтау есебінен) айналдыру);
  • энергия, ресурс үнемдеу технологияларын дамыту және енгізу (өндірістік та, “үй” де) – электр энергиясының, будың, судың, кез келген жылудың, өнеркәсіптік және тұрмыстық қалдықтардың қалдық ағындары мен ысыраптарын толық кәдеге жарату және т. б.;
  • барлық автомобиль (жеңіл және жүк) және барлық қоғамдық көлікті сутекті Энергетика негізінде электр тартқышқа көшіру, сондай-ақ дирижабль, жерасты пневмокөлік және т. б. сияқты жүк көлігінің жаңа үнемді түрлерін дамыту.;
  • 3D-принтерлер технологиясын дамыту арқылы көптеген тұрмыстық тауарлардың өнеркәсіптік жергілікті және тіпті “Үйдегі” өндірісіне көшу;
  • металлургиядан көміртегі негізіндегі композиттік материалдарға (әсіресе наноматериалдарға) көшу, сондай-ақ металлургияны селективті лазерлік балқыту негізінде 3D-баспа технологиясына ауыстыру (SLM-Selective Laser Melting);
  • мал шаруашылығынан бас тарту, 3D-биопринтерлерді пайдалана отырып, жануарлардан жасалған “жасанды ет” өндіруге көшу;
  • перевод части сельского хозяйства в города на базе технологии «вертикальных ферм» (Vertical Farm).

Үшінші индустриялық революция Қазақстан үшін жаңа үлгідегі экономиканы — “жасыл экономиканы”құрудың нақты мүмкіндігіне айналуы мүмкін.

Қазіргі әдебиетте [3; 144-147] “жасыл өсу”, “Жасыл экономика”, “Жасыл жұмыс орындары”, “экономиканың жасыл секторы”ұғымдарының бірқатар анықтамалары келтіріледі.

  1. БҰҰ — ның Қоршаған орта жөніндегі (UNEP) бағдарламасының анықтамасына сәйкес “Жасыл экономика” – бұл адамдардың әл-ауқатын арттыратын және әлеуметтік әділеттілікті қамтамасыз ететін және бұл ретте қоршаған орта үшін тәуекелдерді айтарлықтай төмендететін экономика. Ең қарапайым түсінікте “Жасыл экономика” — бұл ресурстарды тиімді пайдаланатын және бүкіл қоғамның мүдделеріне жауап беретін көміртекті қосылыстардың төмен шығарындылары бар экономика.
  2. “Жасыл өсім “экономиканың барлық секторларында” жасыл технологияларды “өсіп келе жатқан пайдаланумен,” Жасыл жұмыс орындарының ” ұлғаюымен, экологиялық қауіпсіз тауарлар мен қызметтерді өндірумен және пайдаланумен сипатталады. Ол табиғи капиталды тұрақты пайдалануды қамтамасыз ету, қоршаған ортаның ластануын және жағымсыз экологиялық әсерлердің басқа да нысандарын азайту кезінде экономикалық дамуды қолдауға бағытталған.
  3. Экономиканың ” жасыл секторы “қоршаған орта мен климатқа зиян келтірмей ресурстарды қайта құруға,” жасыл энергетиканы”, көлікті, қоқысты қайта өңдеуге және кәдеге жаратуға бағытталған және т. б. салаларды қамтиды.
  4. UNEP “Жасыл жұмыс орындары” анықтамасы бойынша-бұл ауыл шаруашылығындағы, өңдеу өнеркәсібіндегі, ҒЗТКЖ, басқару, қызмет көрсету саласындағы жұмыстар.

“Жасыл жұмыс орындарына” қойылатын талаптар (ХЕҰ-ның анықтамасына сәйкес): “жасыл” деп қоршаған ортаға әсерін төмендететін кәсіпорындар мен ұйымдардың ресурс қайтаруын арттыру, қалдықтарды қайта циклдеу және кәдеге жарату есебінен, сондай-ақ экожүйелер мен биоәртүрлілікті сақтау немесе қалпына келтіру есебінен жұмыс орындары саналады.

“Жасыл жұмыс орындары” лайықты еңбек өлшемдеріне сәйкес келуі тиіс, яғни бұл жоғары сапалы жұмыс орындары болуы тиіс, ол жалақының жақсы деңгейіне, қауіпсіз еңбек жағдайларына, тұрақты жұмыспен қамтуға, біліктілікті арттырудың және қызметтік өсудің қолайлы перспективаларына және жалдамалы еңбекшілердің құқықтарын сақтауға кепілдік береді.

Қазақстанның “жасыл экономикаға” көшуінің негізгі алғышарттары»

2012 жылы Бразилияда өткен “Рио+20” Саммитінен кейін “жасыл стратегияларды” әзірлеу дамыған және дамушы мемлекеттердің экономикалық саясатының басым бағыттарының бірі болды. Посткеңестік елдер арасында Қазақстан Республикасы алғашқылардың бірі болып “жасыл даму”жолына көшті.

30 мамыр 2013 ж.ҚР Президенті Н. Назарбаевтың Жарлығымен А.Назарбаев ” Қазақстан Республикасының “жасыл экономикаға” көшуі жөніндегі тұжырымдама ” бекітілді. Ол өз негізінде экономиканы әртараптандыру және жаңа жұмыс орындарын құру арқылы табиғи ресурстарды тиімді пайдалану және Қазақстан азаматтарының әл-ауқатын арттыру, сондай-ақ азаматтардың өмір сүру жағдайын жақсарту, ұлт денсаулығын нығайту және қоршаған ортаның жағдайын жақсарту жолымен халықтың өмір сүру ұзақтығын арттыру, экономиканы жаңғырту және теңгерімді Өңірлік даму есебінен тұрақты дамуды қамтамасыз ету мәселелерін көтереді. “Жасыл экономикаға” көшудің алғышарттарының арасында орасан зор экономикалық шығындарға (жердің төмен өнімділігінен) әкелетін барлық негізгі секторларда жылына 1,5 — 4 млрд доллар мөлшерінде ресурстарды тиімсіз пайдалану белгіленген. Бұдан басқа, энергия ресурстарына тариф және баға белгілеу жүйесінің жетілмегендігі өнеркәсіпті технологиялық жетілдіруді ынталандырмайды, ал табиғи ресурстар жағдайының нашарлауы нәтижесінде 2030 жылға қарай экономиканың қажеттілігі үшін тұрақты су ресурстарының 13-14 млрд текше метр мөлшерінде тапшылығы болжануда. “Жасыл экономикаға” көшу үшін экономикалық көрсеткіштерде, өмір деңгейінде және қоршаған орта жағдайында едәуір аумақтық біртектілік басқа себептер болды. Мұнда жаңа индустриялар мен “жасыл кластерлерді” енгізу өңірлердің дамуындағы теңсіздікті төмендетуге және олардың әлеуетін жаңартылатын энергетикада, ауыл шаруашылығында, су ресурстарын басқаруда, Қалдықтарды кәдеге жаратуда және басқа да секторларда пайдалануға мүмкіндік береді. Бұдан басқа, әлемдік қауымдастық Қазақстаннан “Болашақ энергиясы” атты “ЭКСПО-2017” көрмесін және Орталық Азия және әлемнің басқа да өңірлерінде тұрақты дамуға жәрдемдесу үшін “Жасыл көпір” серіктестік бағдарламасын табысты жүзеге асыруды күтеді [4].

Тұжырымдаманы қабылдау әлемдік қоғамдастыққа Қазақстанның халықаралық міндеттемелерді нақты сақтауын және ұлттық экономикада құрылымдық реформалар жүргізуге дайындығын көрсетті.

“Жасыл экономикаға” көшудің мақсаттары, міндеттері және негізгі қағидаттары»

Тұжырымдамаға сәйкес және “Қазақстан-2050” стратегиясына сәйкес “жасыл экономикаға” көшу Қазақстанға әлемнің ең дамыған 30 елінің қатарына кіру бойынша қойылған мақсатқа қол жеткізуді қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Есеп бойынша, 2050 жылға қарай “Жасыл экономика” аясындағы өзгерістер ЖІӨ-ні 3% – ға қосымша ұлғайтуға, 500 мыңнан астам жаңа жұмыс орындарын құруға, өнеркәсіп пен қызмет көрсету саласының жаңа салаларын қалыптастыруға, халық үшін өмір сүру сапасының жоғары стандарттарын жаппай қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Тұтастай алғанда, “жасыл экономикаға” көшу үшін қажетті инвестициялар көлемі жыл сайын ЖІӨ-нің шамамен 1% – ын құрайды,бұл жылына 3-4 млрд.

2050 жылға дейін Қазақстанда ұзақ мерзімді секторлық және ресурстық индикаторлардың көпшілігіне қатысты тұрған мақсаттар өте жоғары. Осыған байланысты олардың көпшілігі неғұрлым жақын уақытша деңгейлер бойынша бөліністе жетіспейтін көрсеткіштерді пысықтай отырып, тұжырымдаманы әзірлеу кезінде ескерілді (кесте. 1).

ҚР алдында тұрған” жасыл экономикаға ” көшу жөніндегі негізгі басым міндеттер болып табылады [5; 2]:

  • ресурстарды (су, жер, биологиялық және т. б.) пайдалану және оларды басқару тиімділігін арттыру;
  • қолданыстағы инфрақұрылымды жаңғырту және жаңа инфрақұрылым салу;
  • қоршаған ортаға қысымды жұмсартудың рентабельді жолдары арқылы халықтың әл-ауқатын және қоршаған ортаның сапасын арттыру;
  • ұлттық қауіпсіздікті, оның ішінде бір-бірімен арттыру.

Тұжырымдамаға сәйкес барлық салалық және өңірлік бағдарламалар “Жасыл экономика” қағидаттарын сақтау тұрғысынан талдануы тиіс.:

а) ресурстардың өнімділігін арттыру: ресурстардың өнімділігі (су, жер, энергетикалық ресурстар бірлігіне, парниктік газдар шығарындыларының бірлігіне және т. б. ЖІӨ ретінде айқындалады) Орталық экономикалық көрсеткіш болуы тиіс, өйткені бұл параметр елдің қоршаған ортаға жүктемені барынша азайтумен құн жасау қабілетін бағалайды;

б) ресурстарды пайдалану үшін жауапкершілік: мемлекеттік биліктің, бизнестің және халықтың барлық деңгейлерінде ресурстарды тұрақты тұтыну мен қоршаған ортаның жай-күйіне мониторинг жүргізу мен бақылау үшін жауапкершілікті арттыру қажет;

в)  неғұрлым тиімді технологияларды пайдалана отырып экономиканы жаңғырту: Қазақстан таяудағы 20 жылда ЖІӨ-ні, өнеркәсіптік өндіріс көлемін және инфрақұрылым объектілерінің санын бірнеше есеге ұлғайтады. Бұл өзгерістер экономикада мүлдем жаңа шешімдерді қолдану мүмкіндігін ашады: бұл жаңа технологиялар, өндірістің тұйық циклі бар интеграцияланған жүйелер немесе үшінші индустриялық революция шеңберінде электр энергиясын өндіруге инновациялық тәсілдер болуы мүмкін;

г) ресурстарды тиімді пайдалану жөніндегі іс – шаралардың инвестициялық тартымдылығын қамтамасыз ету: ресурстарды тұтынатын салаларды субсидиялауды қысқарту мақсатында ресурстар нарықтарында әділ тариф және баға белгілеуді қамтамасыз ету қажет;

д)  бірінші кезекте рентабельді іс-шараларды іске асыру: экологиялық жағдайды жақсартуға ғана емес, экономикалық пайда алуға мүмкіндік беретін бастамаларға басымдық берілетін болады;

е) бизнесте және халық арасында экологиялық мәдениетті оқыту және қалыптастыру: білім беру және кадрларды даярлау жүйесінде ресурстарды ұтымды пайдалану және қоршаған ортаны қорғау туралы қолданыстағы білім беру бағдарламаларын жетілдіру және жаңа білім беру бағдарламаларын әзірлеу қажет.l

Секторлар бойынша “жасыл экономикаға” көшу жөніндегі шаралар

Тұжырымдама ресурстарды пайдаланумен байланысты барлық секторларда үйлестірілген саясатты қамтиды. Тұжырымдамаға сәйкес “жасыл экономикаға” көшу жөніндегі шаралар мынадай басты бағыттар бойынша іске асырылуы тиіс.

Су ресурстарын тұрақты пайдалану

ҚР Су ресурстары-сыртқы тәуекелдерге ұшырайтын бірегей және осал жүйе басқа елдерге қарағанда әлдеқайда көп екені белгілі.

Біріншіден, ағынсыз Бассейндер және көлдер бетінен буланудың жоғары деңгейлері оларды ұстап тұруға судың едәуір шығынына алып келеді (көлдік экожүйелерді тұрақтандыру үшін 30 млрд м3 қажет).

Екіншіден, көрші елдердің экономикалық және әлеуметтік дамуының жеделдеуі салдарынан жылдам қысқаратын жер үсті суларының 44% – ын құрайтын Қытайдан, Ресейден, Өзбекстаннан және Қырғызстаннан трансшекаралық өзендерге тәуелділік.

Үшіншіден, Қазақстанның су ресурстары жаһандық жылынудың әсеріне ұшырайды. Мұздықтардың еруінің уақытша ұлғаюы су ресурстарының болашақ көлеміне әсер етеді(елдің оңтүстігіндегі өзендердің қатеріне неғұрлым бейім).

Осыған байланысты тұжырымдама 2030 жылға қарай әрбір бассейн деңгейінде су тапшылығын жабуға бағытталған мақсатты бағдарға сүйене отырып, су ресурстарын тиімді және ұқыпты пайдалануға көшу міндетін алға қояды және егер түбегейлі шаралар қабылданбаса және даму Ағымдағы траектория бойынша жүрсе, онда суға тез өсіп келе жатқан қажеттілік және оның орнықты қорларын қысқарту нәтижесінде 2030 жылға қарай 14 млрд текше метр көлемінде су тапшылығы күтілуде, 2050 жылға қарай тапшылық 20 млрд текше метрді

Бұдан басқа, Тұжырымдамада ұсынылған алдын алу іс-әрекеттерінің болмауы жағдайында елдегі су тапшылығы:

  • өзен және көл экожүйелерінің және балық аулау кәсіпшілігінің, әсіресе Балқаш көлінде, Іле өзенінің атырауында, Орталық Қазақстанның, Солтүстік Аралдың және т. б. Батпақты жүйелерінің кейіннен тозуы арқылы судың табиғат қорғау түсімдерінің төмендеуі.;
  • экономикалық мақсаттарда, әсіресе ауыл шаруашылығында, сондай-ақ гидроэнергетикалық салада, өнеркәсіпте су тұтынуды нормалау; елді мекендерді сумен жабдықтауда іркілістер болуы мүмкін;
  • сумен жабдықтаудың жаңа көздерін (екінші рет пайдалану, десалинациялық зауыттар, магистральдық құбыржолдар) пайдалануға енгізу және бассейндер арасында су ресурстарын бұру қажеттілігіне байланысты сумен қамтамасыз етуге арналған шығындарды арттыру.

Су тапшылығының қаупі және су ресурстарын тиімсіз басқару болашақта Қазақстанның тұрақты экономикалық өсуі мен әлеуметтік дамуы үшін су қауіпсіздігі проблемаларын шешу үшін ұсынылған түбегейлі шаралар арасында негізгі кедергі бола алады — суарудың су үнемдейтін технологияларын енгізу, суару және тасымалдау жүйелеріндегі шығындарды азайту, өнеркәсіптегі су үнемдеуді арттыру, үйлер мен магистральдардағы ағулар мен шығындарды жою, су бассейндерінің ластануын азайту және тазарту. Сондай — ақ, әділеттілік пен экономикалық тартымдылық қағидаттарына негізделген трансшекаралық өзендерді бірлесіп пайдалану жөнінде көрші елдермен неғұрлым тиімді диалог орнату қажет.

Тұрақты және өнімділігі жоғары Ауыл шаруашылығын дамыту

Соңғы жылдары Қазақстанның ауыл шаруашылығы секторы бірқатар маңызды проблемаларға тап болды. Ең маңыздысының бірі-қаржыландыру көздеріне шектеулі қол жеткізу. Еуропалық Қайта Құру және Даму Банкі мен Дүниежүзілік Банктің Қазақстандағы бағаларына сәйкес, ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын қоса алғанда, фирмалардың 56% – ы оларды дамыту үшін қаржыландыру көздеріне шектеулі қолжетімділікті көрсетеді. Ауыл шаруашылығы жабдықтарының 80%-дан астамы ескірген, ал қазіргі заманғы жабдықтарды сатып алу үшін инвестициялар тарту ұзақ мерзімді қаржыландыру үшін шешімдердің болмауына және үмітсіз борыштардың ағымдағы үлкен үлесіне байланысты қиын болып отыр.

Қаржыландыру көздеріне шектеулі қол жеткізу, сондай-ақ тыңайтқыштар мен жоғары сапалы тұқымдарды пайдалану мүмкіндігін төмендетеді.

Ауыл шаруашылығы секторы тап болған проблемаларды шешу үшін Қазақстан Үкіметі Ауыл шаруашылығы секторының бәсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында Қазақстан Республикасында агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жөніндегі 2013-2020 жылдарға арналған “Агробизнес-2020” бағдарламасын әзірледі. Бұл ретте тұжырымдама “Агробизнес-2020” салалық бағдарламасын астық өнімділігін 2020 жылы 14 ц/га дейін және 2030 жылы 20 ц/га дейін арттыру көрсеткішімен толықтырады. Мұндай мақсаттар отандық фермерлерді қажетті ауыл шаруашылығы техникасын, жоғары сапалы тыңайтқыштарды сатып алу және жер ресурстарының тозуын қысқарту мақсатында ауыспалы егісті арттыру үшін қол жетімді қаржыландыру құралдарымен қамтамасыз ету кезінде әбден қол жеткізуге болады [4].

Сондай-ақ шетелдік тәжірибені фермерлік шаруашылықтар мен ауыл шаруашылығы өнімдерін сатып алушылар (келісім-шарттық фермер) арасында ұзақ мерзімді шарттық қатынастар жасасу қағидаты бойынша модельдік шаруашылықтарды құру үшін шетелдік инвесторларды тарту арқылы пайдалану ұсынылады. Бұл салаға озық технологияларды тартуды қамтамасыз етуге және қазақстандық өнімдер үшін өткізу нарығын кеңейтуге мүмкіндік береді.

Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру

Болжамдар көрсеткендей, дәстүрлі энергия көздерінің әлемдік қорлары таяудағы 100 жылда аяқталуы мүмкін. Мұнай көздері 40-50 жылдан кейін, газ — 5080 жылдан кейін, уран — 80-100 жылдан кейін таусылуы мүмкін. Көмір қоры көп уақытқа жетеді, бірақ егер отынның осы түрін үнемі пайдаланса, экологиялық апат қаупі туындайды. Ал Қазақстанда, сарапшылардың айтуынша, ірі мұнай-газ кен орындары 2030 және 2040 жылдар аралығындағы кезеңде өндіру шыңына шығады. Егер елде энергияның 50,4% — ы көмірден, 20,5% — ы-газдан, 21,6% – ы-мұнайдан өндірілетінін ескерсек, жағдайды өзгерту керек екені түсінікті. Сондықтан қазір экономиканың энергия тиімділігін арттыру өте маңызды екенін түсіну келді.

Энергия үнемдеу әлеуетін зерттеу республикада ең энергияны көп қажет ететін сала — өнеркәсіп екенін анықтауға мүмкіндік берді. Бұл электр энергиясын тұтынудың шамамен 70% – ы және энергетикалық ресурстардың шамамен 37% – ы. Және тұтынылған электр энергиясының үлесі елдің отыз ірі кәсіпорындарының үлесіне тиеді, ал Еуропалық Одақта өнеркәсіптік сектордың электр энергиясын тұтыну үлесі орташа есеппен 24% – ды құрайды. Оның себептері көп. Олардың бірі-Қазақстанның өнеркәсіптік және энергетикалық кәсіпорындарының көп бөлігі әлі күнге дейін ескірген технологиялар мен тозған жабдықтарды пайдаланады. Сонымен қатар, есептеулер энергия тиімділігін арттыра отырып, өнеркәсіптік сектордағы энергия тұтынуды 30% – ға дейін төмендетуге және көмірқышқыл газының шығарындыларының үлесін сонша пайызға қысқартуға болатынын көрсетіп отыр.

Энергия үнемдеу және энергия тиімділігі проблемасы коммуналдық секторда да өткір тұр. Әкімдіктердің деректері бойынша, тұрғын үй қорының 32% – ы жекелеген жөндеу түрлерін жүргізуді талап етеді. Ғимараттардың көпшілігі, ал бұл негізінен 1950-1989 жылдардағы үйлер, қазіргі заманғы талаптарға жауап беретін сипаттамалары жоқ, осыған байланысты жылу энергиясының 30%-дан астамы жоғалады.

Қалыптасқан жағдайда Қазақстан экономикасын жаңғырту міндеті қойылды. “Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы” ҚР Заңы қабылданды. Заңға сәйкес елде тұтынылған жылу энергиясы үшін сараланған төлем енгізілді. Бұл тұрғындарды жылу энергиясын есептеу құралдарын үйге орнатуға ынталандырады. 2013 жылдан бастап заң бойынша есепке алу құралдарымен жабдықталмаған жаңа салынып жатқан объектілерге жылу электр энергиясын, газды жеткізуге тыйым салу бар. Заңмен сондай-ақ тиімділік класы белгіленбеген электр тұтынатын құрылғыларды және кәдімгі қыздыру шамдарын сатуға және өндіруге тыйым салынды. Бұдан басқа, 170-тен астам техникалық стандарт қабылданды, оның ішінде ISO 50001 энергетикалық менеджменттің Үйлестірілген халықаралық стандарты. Бірнеше қазақстандық кәсіпорындарда жарықдиодты жарық көздері өндірісі жолға қойылған, жылу оқшаулағыш панельдер, оқшауланған құбырлар сияқты энергия үнемдейтін материалдар өндірісі басталады.

Мемлекеттік энергетикалық тізілім құру бойынша да жұмыстар жүргізілуде. Энергетикалық ресурстардың 2000 ірі тұтынушысы-зауыттар мен фабрикалар, ірі кәсіпорындар — міндетті энергия аудитін жүргізуі тиіс. Бұл не береді? Біріншіден, бұл кәсіпорындардың энергия үнемдеу әлеуеті қандай екенін, жабдықты, технологиялық процестерді қалай жаңғыртуға болатынын, сондай-ақ энергетикалық менеджмент негізінде басқарушылық шешімдерді қалай тиімді қабылдауға болатынын бағалау мүмкіндігі.

Зерттеу [6] Энергия үнемдеу технологияларына салынған қаражат бірнеше айдан 5-7 жылға дейінгі мерзімде өтелетінін көрсетеді. Жаңа генерациялаушы қуаттарды енгізгенде бұл 2-3 есе көп уақыт алады. Бірақ, егер Қазақстанда жаңартылатын энергия көздеріне (ЖЭК) көшу дамымаса, бұл шаралардың барлығы салмақты нәтижелер бермейді.

Индустриялық (1970 ж.ж.) және постиндустриалды (2000 ж. ж.) даму фазаларының дағдарыстарының негізгі салдары энергияның басым көздерінің ауысуы болды. 1970-ші жылдардағы дағдарыс мұнайды пайдаланудан табиғи газды, атом энергиясын, уақытша көмірді қолдануға көшті (кесте. 2).

 

2000-шы жылдардағы дағдарыс отын энергия көздерінен жаңартылатын энергетикаға жылжу қажеттігіне алып келді. Осы жерден республикада 2017 жылы “ЭКСПО” Бүкіләлемдік мамандандырылған көрмесін өткізу орны ретінде таңдалғаннан кейін, әсіресе көрме тақырыбы бекітілгеннен кейін энергияның баламалы көздеріне өту мәселесі ерекше өзектілікке ие болды. ҚР Президенті Н. Назарбаевтың “Қазақстан жолы-2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ” атты Қазақстан халқына Жолдауында А.Назарбаев: “Астанадағы “ЭКСПО-2017” дүниежүзілік көрмесіне дайындықты Болашақ энергиясы мен “жасыл экономиканы”іздеу және құру бойынша үздік әлемдік тәжірибені зерттеу және енгізу орталығын құру үшін пайдалану қажет”, – деп ерекше атап өтті. Назарбаев Университетінің қамқорлығындағы мамандар тобы осы жұмысқа кірісуі тиіс ” [9; 5, 6].

ЭКСПО-2017 Астанада 100-ден астам ел мен 10-ға жуық халықаралық ұйымның делегациясын қабылдайды деп күтілуде. Өйткені жаңартылатын энергия тақырыбы шетелде, әсіресе дамыған елдерде бұрыннан зерттеледі. Арнайы көрмеде қатысушы елдер осы саладағы өз жетістіктерін көрсетеді.Сонымен бірге келушілер энергияның осындай түрін пайдаланудың артықшылықтарына көз жеткізе алады. Бұл экологиялық тазалық, төмен өзіндік құн, зиянды шығарындыларды азайту, жергілікті энергия үнемдеуді кеңейту мүмкіндігі, сондай-ақ жаңа технологияларды игеру, энергия тиімділігін арттыру және, сайып келгенде, ілеспе фактор ретінде жаңа жұмыс орындарын құру.

Алдын ала бейресми есеп бойынша [10] ЭКСПО-2017 өткізу Қазақстанға 2,3 млрд доллар жұмсайды. Сарапшылардың пікірінше, бұл баға адамзат алдында экология, табиғи ресурстардың сарқылуы және энергия тұтынудың өсіп келе жатқан шығасылары мәселелері орнаған перспективада ақталатын болады.

Электр энергетикасын дамыту

Бүгінгі таңда Қазақстанның энергия жүйесі энергия өндіруші қуаттардың жоғары шоғырлануымен, ірі электр станцияларының көбінесе отын кен орындарына жақын орналасуымен, өндірістік және коммуналдық қажеттіліктер үшін электр энергиясы мен жылу өндірудің аралас тәсілінің жоғары үлесімен, электр беру желілерінің дамыған схемасымен сипатталады, мұнда жүйе құраушы байланыстар ретінде 500 және 1150 кВ жоғары кернеулі желілер (ӘЖ), орталық диспетчерлік басқару жүзеге асыратын бірыңғай, тігінен ұйымдастырылған жедел диспетчерлік басқару жүйесі, нарықтық қарым-қатынастармен.

Болашақта электр энергетикасын дамытудың негізгі үрдістерінің бірі интеллектуалды энергия жүйелеріне көшу болуы мүмкін. Мұндай жүйелердің басты артықшылықтары-икемділігі, басқарылуы, жинақтаушы (шоғырландыру) станцияларының болуы, құрама электр станцияларын салу жолымен ЖЭК ауыртпалықсыз интеграциялау мүмкіндігі, мысалы, ЖЭК +гидроаккумуляторлық станция. Мамандардың пікірі бойынша [11; 9], 2030 жылға қарай “Самұрық-Энерго” қазақстандық зияткерлік энергия жүйесін — КИЭС құру қажеттілігін көреді, оның мақсаты — электр энергиясын жеткізу сенімділігін қамтамасыз ету.

ҚР ресурстық әлеуеті елдің әлемдік энергия ресурстарын өндірушілердің ондығына кіру перспективасын, оның ішінде табиғи және сланец газын өндіру бойынша алдын ала айқындайды. Республика көмірдің, уранның, мұнай мен табиғи газдың бірегей қорына ие, гидроэнергетикада, оның ішінде жаңартылатын энергия көздері саласында ауқымды әлеуетке ие. Қазақстанның алынатын базалық отын ресурстарының (мұнай, газ, көмір және уран) жиынтық көлемі шамамен 35 млрд тонна мұнай баламасын құрайды. Бастапқы энергия ресурстары өндірісінің ағымдағы жылдық көлемі 400 млн. т. жетеді. Бұл Қазақстанды әлемнің әр түрлі елдеріне энергия ресурстарының қуатты және ірі экспорттаушысы етеді [12; 3].

Қазіргі уақытта Қазақстан Беларусь Республикасына Ресейдің электр желілері арқылы транзитпен электр энергиясын жеткізу мүмкіндігін пысықтауда. Осы жеткізілімдердің оң тәжірибесі болған жағдайда Еуроодақ мемлекеттеріне экспортты қарау мүмкіндігін күту керек. Сондай-ақ, Қазақстан Қытайға, Ауғанстанға және Пәкістанға электр энергиясын жеткізу мүмкіндігін қарастыруда.

“ҚР отын-энергетикалық кешенін дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасын бекіту туралы” Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 28 маусымдағы № 724 қаулысында келтірілген 2030 жылға дейінгі кезеңге арналған Қазақстан БЭЖ қуатының теңгеріміне сәйкес, Қазақстан БЭЖ — дегі қуаттың артықтығы 2016 жылы 1504 МВт, 2020 жылы — 1874 МВт, 2025 жылы-1448 МВт құрайды [13; 4].

2019 жылға қарай Қазақстан, Ресей және Беларусь Еуразиялық экономикалық одақ аясында ортақ электр энергетикалық нарықты құруды жоспарлап отыр. Бұл үш ел электр энергиясының жиынтық өндірісі бойынша әлемдегі ең ірі компаниялардың бірі болатын осындай нарықты құру тұжырымдамасы мен бағдарламасын талқылауда. Алдағы төрт жыл ішінде ЕЭО экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі мүшелері Электр энергетикасы саласындағы нормативтік-құқықтық базаны, технологиялық регламенттер мен стандарттарды үйлестіру бойынша шаралар қабылдайды, шаруашылық жүргізуші субъектілердің басқа елдің нарығына қол жеткізуін қамтамасыз ету үшін негіз қалап, сондай-ақ электр энергетикасы саласындағы жаңа, енді бірыңғай нормативтік актілер жасайды.

Қалдықтарды басқару жүйесі

Республикада қоршаған ортаның жай-күйі қанағаттанғысыз күйінде қалып отыр. Халықтың денсаулығына әсерін қоса алғанда, экожүйеге теріс әсер ететін негізгі фактор ауаның, топырақтың және судың ластануы болып табылады. Бұл фактор өнеркәсіптік және тұрмыстық қалдықтардың, ластанған ағындардың үдемелі жинақталуын едәуір күшейтеді.

Болашақта экономика салаларын қалпына келтіру және дамыту қоршаған ортаға ластаушы заттардың шығарындылары мен төгінділерінің көлемін тұрақтандыру кезінде жүзеге асырылуы тиіс.

Сондықтан өнеркәсіпті, қала құрылысын және басқаларды дамытудың кез келген ауқымды салалық бағдарламаларын әзірлеу кезінде қоршаған ортаға әсерді бағалау мәселелері міндетті түрде қаралуы тиіс.

Осылайша, экономиканы экологияландыру және қоршаған ортаны басқару жүйесін жетілдіру жүзеге асырылуы тиіс.

Соңғы жүзжылдықтағы Адамзаттың шаруашылық қызметінің ең өзекті нәтижелері қалдықтардың пайда болуы және олардың экотоптың ластануы болып табылады. Бұл қалдықтар шығу тегі бойынша өнеркәсіптік (Төұ) және тұрмыстық (ҚТҚ) болып бөлінеді.

Жер беті ең маңызды антропогендік жүктемені бастан кешіреді. Осыған байланысты Тұжырымдама Қазақстан үшін жаңа қоқыс өңдеу секторын құру үшін негіз қалауда. Құжат 2030 жылға қарай елді мекендерді қатты тұрмыстық қалдықтарды шығарумен толық қамтуды, қалдықтардың 95% – ын санитарлық сақтаумен қамтамасыз етуді көздейді.

Бүгінгі таңда қалдықтардың 97 % – ы санитарлық талаптарға сай келмейтін полигондарға шығарылады. 2050 жылға қарай мұндай жағдай түбегейлі өзгертілуі тиіс. Болашақта айналмалы экономика деп аталатын қалдықсыз экономика құру күтілуде.

Ауаның ластануын төмендету

Атмосфераға парниктік газдардың кең ауқымды шығарындылары оның температурасының артуына, жердің экологиялық жағдайының нашарлауына әкеп соқтырады. Киото хаттамасы шеңберінде алынған парниктік газдар шығарындыларын түгендеу мәліметтері негізінде әлемде жыл сайын атмосфераға 20 млрд.т СО2, 300 млн. т СО, 50 млн. т NO, 150 млн. т SO2, 4-5 млн. т H2S және басқа да зиянды газдардың көп мөлшері шығарылатыны анықталды [14].

Осыған байланысты адамзат алдында атмосфераға парниктік газдардың шығарындылары қарқынының төмендеу проблемасы өткір болды. Оларды төмендетудің мүмкін жолдары энергия үнемдейтін технологияларды енгізу, отынның баламалы түрлеріне көшу, сондай-ақ тиімділігі жоғары “жасыл технологиялар” болуы мүмкін [15; 62].

Қазіргі экологиялық қауіпсіз “жасыл технологиялардың” базалық өлшемдері болып табылады.]:

  • уытты заттар мен жанама Өнімдердің шығарылуын болдырмау;
  • өндірісте пайдаланылатын бастапқы материалдар мақсатты өнімдердің құрамына барынша кіруі тиіс;
  • өндірісте пайдаланылатын және өндірілетін өнімдер биологиялық объектілерге уыттылық көрсетпеуі тиіс;
  • көмекші заттарды, уытты еріткіштерді пайдалану барынша азайтылуы тиіс;
  • энергетикалық шығыстар экономика және қоршаған ортаға әсер ету тұрғысынан оңтайландырылуы тиіс;
  • өнім алу үшін бастапқы шикізат жаңартылуы тиіс;
  • қосалқы технологиялық сатылар мүмкіндігінше алынып тасталуы тиіс;
  • өндірілетін өнімдер зиянсыз, қоршаған ортада оңай жойылып, жинақталмауы тиіс;
  • зиянды заттардың пайда болуының алдын алу үшін өндірістік аналитикалық бақылау нақты уақытта жүзеге асырылуы тиіс ;
  • технологиялық процестер күтпеген жазатайым оқиғалардың ықтималдығын болдырмауы тиіс.

СО2 эквивалентінің 180-200 т шығарындыларының жыл сайынғы көлемін жүзеге асыра отырып, Қазақстан Орта Азиядағы антропогендік парник газының ең ірі өндірушісі және ТМД-дағы үшінші болып табылады. Парниктік газдардың артық шығарындылары, белгілі болғандай, климаттың өзгеруіне алып келеді, бұл жердің шөлейттенуі мен жай-күйінің нашарлау процестерін күшейте алады, Ауыл шаруашылығы өнімділігін азайтады және су ресурстарының тапшылығын арттырады. Қазақстан аумағының үстіндегі озон қабатының 3 % – ы қираған [17; 20].

Осыны ескере отырып, 2012 жылғы желтоқсанда Қазақстан аз көміртекті экономиканы енгізу және парниктік газдар шығарындыларын азайту арқылы климаттың өзгеруіне қарсы күрес мәселелеріне қатысты Киото хаттамасының “Б” қосымшасына кірді. Өйткені, ҚР — да көптеген елдерге қарағанда, “Жасыл көпір” арқылы қозғала отырып, энергетиканы, Ауыл шаруашылығын, құрылысты, көлікті, ТКШ-ны реформалауға болатын өз энергетикалық ресурстары басымдыққа ие.

Алайда, бұл процесте баяу болмайды. Осылайша, республикада әлі күнге дейін энергетика баяу газдандырылады, ал автомобиль көлігін газға көшіру және газ турбиналарында электр энергиясын алу-бұл неғұрлым тиімді отынды пайдалану есебінен зиянды шығарындыларды қысқарту жөніндегі Киот хаттамасының принциптерін тікелей орындау.

Мұндай транзиттік технология Еуропада кеңінен енгізілуде, онда бүгінде газ құятын станциялар желісі белсенді түрде кеңейтілуде. Және бұл тиімді.

Ең перспективалы газ отыны ретінде дәстүрлі сұйық пропан емес, үлкен энергетикалық құндылығы бар және көмірқышқыл газының аз көлемін беретін сығылған табиғи газ қарастырылады. Сонымен қатар, мысалы, Германияда ол салық салу тұрғысынан ең тиімді. Егер бір киловатт-сағат энергияға немесе дизельге тиісінше 4,7 және 7,3 евроцентке салық салынса, онда сығылған табиғи газдан өндірілген энергияның ұқсас мөлшері тек 1,5 центпен ғана алынады [18; 4].

Халықаралық сарапшылардың пікірінше, “жасыл экономикаға” көшудегі үлкен рөл мемлекетке тиесілі.]:

  • экологиялық салықтарды енгізу;
  • экологиялық талаптарды қатайту және “қоңыр” өнеркәсіп үшін мемлекеттік субсидияларды қысқарту;
  • “жасыл” өнеркәсіпке Елеулі мемлекеттік инвестициялар;
  • жаңа “жасыл” технологияларды трансферттеу және енгізу.

Экологиялық салықтарды енгізу-бұл “еңбекке” және “бизнеске” салықтардан ресурстарды тұтыну салығына көшу. Әлемде электр энергиясына (жаңартылатын көздерінсіз), мотор отынына, табиғи көздерден су алуға, болашақта қалдықтардың пайда болуына салық енгізу барынша пысықталды. Оның орнына төмен жалақыға, корпоративтік салыққа, әлеуметтік салыққа, зейнетақы аударымдарына салынатын салықтар қысқартылады.

“Жасыл” технологиялар трансфертіне Мемлекет басшысы үшінші Астана экономикалық форумында сөйлеген Қазақстанның “Жасыл көпір” бастамасы ықпал етуі тиіс.

“Жасыл экономикаға” көшу жөніндегі тұжырымдаманы іске асыру кезеңдері және оның экономика секторлары бойынша нақты міндеттерін іске асыру құралдары

Қазақстанның “жасыл экономикаға” көшуі жөніндегі тұжырымдама үш кезеңде іске асырылады [5; 2]:

2013-2020 жж — – осы кезеңде мемлекеттің негізгі басымдығы ресурстарды пайдалануды оңтайландыру және табиғат қорғау қызметінің тиімділігін арттыру, сондай-ақ “жасыл” инфрақұрылымды құру болады;

– Қалыптасқан “жасыл” инфрақұрылым базасында суды ұқыпты пайдалануға, жаңартылатын энергетика технологияларын дамытуды ынталандыру мен ынталандыруға және кеңінен енгізуге, сондай-ақ энергия тиімділігінің жоғары стандарттары негізінде құрылыстар салуға бағдарланған ұлттық экономиканы қайта құру басталады.;

2030-2050 жж. – ұлттық экономиканың “үшінші өнеркәсіптік революция” деп аталатын қағидаттарға көшуі, табиғи ресурстарды қайта жаңғырту және тұрақтылық жағдайында пайдалануды талап етеді.

“Жасыл экономикаға” көшуді іске асыру мәселелері “жасыл экономикаға”көшу мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерімен реттелетін болады.

Қазақстан Республикасында агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жөніндегі 2013-2020 жылдарға арналған бағдарлама сияқты Тұжырымдаманың негізгі бағыттарын енгізу бөлігіндегі өзгерістер мен толықтыруларды ескере отырып, қолданыстағы бағдарламалық құжаттар экономика секторлары бойынша Тұжырымдаманың нақты міндеттерін іске асыру құралдары болып табылады. “Агробизнес-2020 “бағдарламасы, Қазақстан Республикасын үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі 2010-2014 жылдарға және 2015-2019 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама,” Қазақстан-2050 ” Стратегиясы, Қазақстан Республикасында білім беруді дамытудың 2011-2020 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН МЕМЛЕКЕТТІК БАҒДАРЛАМАСЫ, аумақтарды дамыту бағдарламалары, мемлекеттік органдардың СТРАТЕГИЯЛЫҚ ЖОСПАРЛАРЫ, бірқатар салалық бағдарламалар түзетіледі және оларда ауа сапасын жақсарту, өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару, шөлейттенуге және жердің тозуына қарсы күрес сияқты мәселелер бойынша жаңа, топырақ құнарлылығын арттыру, балық аулауды, акваөсіру және балық ресурстарын молайту.

Әдебиеттер тізімі

  1. ҚР Президенті — Ұлт Көшбасшысы Н. ә. Назарбаевтың Жолдауы А.”Қазақстан-2050″ Стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты ” / / ой. — 2013. — № 1. — С. 2-23.
  2. Rijken J. үшінші өнеркәсіптік революция / / http: / / үшінші өнеркәсіптік революция. com.
  3. Қазақстан жолы-2050. ҚН. 1. ХХІ ғасырдағы Қазақстан экономикасы: Саны. монография / жалпы ред. Б. К. Султанова. — Алматы: ҚР Президенті жанындағы ҚСЗИ, 2014. — 244 б.
  4. Тулешева Г. “Жасыл” модернизация / / Казахстанская правда. — 2013. — 7 маусым. — С. 8.
  5. Қазақстан Республикасының “жасыл экономикаға “көшуі жөніндегі тұжырымдама туралы” Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығына түсініктеме / / Казахстанская правда. — 2013. — 1 маусым. — С. 2.
  6. Әбдуалиев. “Жасыл” технологияларға инвестициялар / / Казахстанская правда. — 2013. – 12 шілде. — С. 9.
  7. “Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы” Қазақстан Республикасының Заңы // Казахстанская правда. — 2012. — 26 қаңтар. — С. 9.
  8. К. А. Маркелов, Зволинский В. П., Жыныстық С. О. Өзара іс-қимыл энергетика, экономика және жаһандану жағдайында // Каспий өңірі: саясат, экономика, мәдениет. — 2014. — № 3 (40). — С. 145-155.
  9. Мемлекет басшысы н. Назарбаевтың Жолдауы А.”Қазақстан жолы-2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ” / / ой. — 2014. — № 2. — С. 2-9.
  10. Сергеев В. энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру / / Казахстанская правда. — 2013. — 26 шілде. —С. 6.
  11. Конырова К. Традиции и инновации / / Казахстанская правда. — 2013. — 15 нояб. — С. 9.
  12. Нұрғалиев. Энергия қауіпсіздігінің транзиттік дәліздері / / Казахстанская правда. — 2014. — 28 қар. — С. 3.
  13. Ли В. интеграция жағдайында энергетиктердің жалпы салалық проблемалық мәселелері аз шығынмен шешілуі мүмкін // Панорама. — № 43. — 2014. — 7 нояб. — С. 4.
  14. Биосфераның ластануы / / НТТР: / / / ру / торап / 45.
  15. Шаповалов Ю. Жоғары критикалық көміртегі диоксидінің негізінде экологиялық қауіпсіз өндіріс / / Қазақстан өнеркәсібі. — 2013. — № 5 (80). — С. 62-63.
  16. “Green Chemistry” – жаңа ойлау / / Рос журналы. Хим. о-ва. Д. И. Менделеев. — 2004. — Т. ХЬУШ. — № 6. — С. 3-12.
  17. Алинов М. “жасыл энергетикаға” Трансформация: Қазақстанның болашағы / / АльПари. — 2011. — № 2-3. —С. 20-22.
  18. Милютин А. Тиімді пайдалану ресурстар // егемен Қазақстан. — 2013. — 6 сәу. — С. 4.
  19. Милютин А. Тиімді пайдалану ресурстар // егемен Қазақстан. — 2013. — 6 сәу. — С. 4.