УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР ПРОГРАММЫ ПАРТНЕРСТВА «ЗЕЛЕНЫЙ МОСТ»

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙДОГОВОР

ПРОГРАММЫ ПАРТНЕРСТВА «ЗЕЛЕНЫЙ МОСТ»

ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

На шестой конференции ЭСКАТО по окружающей среде и развитию, состоявшейся в г. Астана в 2010 г., государства Азиатско-Тихоокеанского региона и их партнеры предложили создать межрегиональное партнерство для объединения усилий, опыта реформ и технологий в поддержку «зеленой» экономики для устойчивого развития (Астанинская инициатива).

Через год в г. Астана на седьмой Министерской конференции «Окружающая среда для Европы» министры охраны окружающей среды стран-участниц ЕЭК ООН, наряду с представителями ЕС, ЮНЕП, ПРООН, ОБСЕ, ЕБРР и других международных организаций, бизнеса и НПО:

а) ОБЯЗАЛИСЬ приложить все усилия для достижения «зеленой» экономики, в качестве одного из основных подходов достижения Целей развития тысячелетия для стран Европы, Азии и Тихоокеанского региона;

б) ПРИЗНАЛИ, что переход к «зеленой» экономике, при внедрении в соответствии со специфическими условиями страны и при понимании в контексте устойчивого развития, является основной предпосылкой для экологической устойчивости и искоренения бедности.

Для достижения целей они поддержали создание межрегионального партнерства по «зеленой» экономике (Программа партнерства «Зеленый мост» — ППЗМ^{^[1]}), которое будет направлено на объединение усилий стран, международных организаций, государственного, общественного и частного сектора для перехода к «зеленой» экономике и будет придерживаться принципов открытости и устойчивости.

На Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию, состоявшейся в Бразилии, в 2012 г. (РИО+20) это партнерство (ППЗМ) было поддержано итоговым документом конференции как добровольная и открытая для всех инициатива^{^[2]}.

Мы, подписывающие стороны, в лице наших уполномоченных представителей, настоящим принимаем настоящий Учредительный договор Программы партнерства «Зеленый Мост».

ГЛАВА I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Определения

В контексте настоящего Учредительного договора:

а) «Председатель и Вице-председатель Совета» — избираемые и переизбираемые руководители и заместители руководителей Управляющего совета.

б) «Управляющий совет» — основная управляющая и принимающая решения структура ППЗМ, включающая в себя управляющих директоров.

в) «Зеленая экономика»- справедливая и гибкая экономика, обеспечивающая лучшее качество жизни для всех в рамках экологических пределов одной планеты.^{^[3]}

г) «Международные организации» - межправительственные организации^{^[4]}.

д) «Международный секретариат» — административная единица ППЗМ.

е) «Наблюдатели» — организации, получившие статус наблюдателей от ППЗМ.

ж) «Участники» — подписывающие стороны и участники, считающиеся членами ППЗМ. См. статью 7 ниже.

з) «Ассамблея» — включает всех участников ППЗМ.

и) «Программа» — Программа партнерства «Зеленый Мост», также именуемая как ППЗМ.

к) «Руководство» — основополагающие положения, описывающие организационную деятельность международного секретариата.

л) «Правила и процедуры» — правила и процедуры ППЗМ, определяющие управление Партнерством.

м) «Генеральный секретарь» — генеральный секретарь Международного секретариата ППЗМ.

н) «Подписывающие стороны» — заинтересованные стороны, надлежащим образом подписавшие настоящий документ.

о) «Вспомогательные органы» — любые рабочие группы, экспертные группы, оперативные группы, комитеты или службы, учрежденные Управляющим советом или по его распоряжению.

п) «Институт «Зеленый Мост» — возможный вспомогательный орган для содействия членству и вовлечению научного сообщества в ППЗМ.

р) «Комитет зеленого бизнеса» — возможный вспомогательный орган для содействия членству и вовлечению бизнес сообщества в ППЗМ.

с) Фонд «Зеленый Мост»- возможный вспомогательный орган для содействия финансирования проектов и программ ППЗМ.

Статья 2

Учреждение Программы партнерства

Подписывающие стороны учреждают Программу партнерства «Зеленый Мост». Следующие аспекты были согласованы в отношении учреждения Программы:

a) Настоящий Учредительный договор содержит основные условия и положения относительно управления, деятельности и руководства «Зеленого Моста» и членства в ППЗМ.

b) Дополнительные аспекты деятельности определены в документах «Руководство по управлению» и «Правила и процедуры».

c) ППЗМ имеет статус международной организации.

d) Головной офис ППЗМ будет расположен в г. Алматы Республики Казахстан (как принимающая страна).

e) Решениями Ассамблеи и Управляющего совета могут создаваться вспомогательные органы (в качестве таковых ранее были предложены: Комитет устойчивого развития бизнеса, Институт «Зеленый Мост», Фонд «Зеленый Мост»).

f) В соответствии с условиями настоящего Учредительного договора участники должны предпринять необходимые меры для содействия достижению целей и задач ППЗМ.

ГЛАВА II

ПРИНЦИПЫ И ОБЛАСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА

Статья 3

Основная миссия, принципы и цели

Основной миссией ППЗМ является оказание содействия его членам и более широкому сообществу заинтересованных сторон в развитии зеленой экономики.

При этом программа должна привести к выполнению следующих целей^{^[5]}:

1) ППЗМ должна обеспечить региону Центральной Азии и любым другим регионам поддержку в переходе к зеленой экономике посредством содействия международному сотрудничеству и обмену технологий, знаний и финансовой поддержки;

2) ППЗМ будет действовать в качестве одного из центров знаний для содействия образованию, распространению информации и передаче знаний;

3) ППЗМбудетдействоватьвкачестверегиональногокоординатораимеждународноговкладчика в развитие и внедрение чистых («зеленых») технологий;

4) ППЗМ будет продвигать инновационные инвестиционные решения для реальных и рентабельных проектов в ключевых секторах для обеспечения устойчивого развития и зеленой экономики;

5) ППЗМ будет использовать преимущества частного сектора в максимально возможной степени посредством аутсорсинга своей операционной, управленческой, проектной, финансовой и банковской деятельности.

Статья 4

Принципы Программы

В деятельности ППЗМ следующие принципы являются основой культуры и подхода Программы:

ППЗМ работает и выполняет свои обязательства, установленные в настоящем документе, на некоммерческой основе;
Лидирующая роль государств в создании условий, благоприятных для перехода к зеленой экономике;
Долгосрочный и многосторонний подход к программам и проектам как необходимое условие активизации инноваций и инвестиций в «зеленую» экономику и экосистемные услуги;
Интегрированное вовлечение заинтересованных сторон, включая: промышленные круги, частный сектор, научные и неправительственные организации и широкую общественность (потребителей);
Сотрудничество и поддержка других существующих процессов и программ; сосредоточенность на построении сотрудничества посредством совместных усилий;
Надлежащее управление и беспристрастность, придерживаемая во всем, где управление является: представительным и межнациональным, профессиональным и прозрачным, предсказуемым и стабильным, подотчетным и согласованным, направленным на результат и сфокусированным на практическое применение.

Статья 5

Области сотрудничества

Партнерство задействовано на различных уровнях областей сотрудничества. Данные области сотрудничества сосредоточены, но не ограничены, пятью основными секторами:

a) Охрана водных, горных и других экосистем и повышение экологической эффективности использования ресурсов;

b) Доступ к устойчивой энергии, ее доступность и эффективность;

c) Продовольственная безопасность и устойчивое сельское хозяйство;

d) Устойчивая городская инфраструктура и транспорт;

e) Адаптация к изменению климата, готовность к природным катастрофам.

В рамках данных секторов Программа осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

а) Улучшение государственного и межгосударственного управления;

б) Информационная инфраструктура Партнерства, повышение осведомленности и образование;

в) Продвижение «зеленого бизнеса» и «зеленых технологий»;

г) Финансовые и экономические механизмы;

д) Совершенствование стандартов для зеленой экономики.

Статья 6

Заинтересованные стороны

Широкое вовлечение в Партнерство является необходимым условием его успеха, поэтому членство, в рамках разных категорий (смотрите Главу III ниже), открыто для всех организационных единиц: государственных органов, институциональных партнеров, НПО и деловых ассоциаций. Особое внимание уделено координации и сотрудничеству с другими соответствующими региональными и международными процессами и программами, способствующими переходу к «зеленой экономике», во избежание дублирования усилий.

ГЛАВА III

УЧАСТИЕ

Статья 7

Членство

Членами-участниками ППЗМ являются стороны, подписавшие настоящий Учредительный договор. Членство в ППЗМ открыто для любого государства-члена Организации Объединенных Наций (ООН), любой региональной интеграционной организации или межправительственной организации, большинство членов которых являются государства-члены ООН, и которые придерживаются целей ППЗМ, изложенных в статье 3, любой частной или государственной компании, зарегистрированной и организованной в соответствии с законами любого государства-члена ООН, любого научного института, образованного и расположенного на территории любого государства-члена ООН, а также любой неправительственной организации, головной офис которой расположен на территории государства-члена ООН. Любые такие государства, региональные интеграционные организации, межправительственные организации, частные или государственные компании, исследовательские институты или неправительственные организации могут стать членами ППЗМ.

Имеется несколько категории членства для представления разных заинтересованных сторон:

a) Государственные участники – включая государственные органы;

a) Институциональные участники – политические/экономические интеграционные организации – международные организации;

b) НПО – национальные и межнациональные неправительственные организации;

c) Участники из частного сектора – национальные и межнациональные бизнес-ассоциации и торговые палаты коммерческих организаций.

Статья 8

Вступление

Членство в ППЗМ открыто для организаций (не физических лиц), в частности, для государств, государственных органов, политических/экономических интеграционных организаций, межгосударственных, национальных и межнациональных неправительственных организаций, и бизнеса. Любая заинтересованная сторона, желающая стать участником-членом должна стремиться к выполнению принципов и целей, установленных в настоящем документе. Все заявления на получение членства должны направляться в Управляющий совет для рассмотрения и утверждения в соответствии с Правилами и процедурами.

Статья 9

Выход

Любой участник-член может выйти из ППЗМ, официально уведомив Управляющий совет ППЗМ о своем решении. Выход вступает в силу с даты, указанной в уведомлении. В части финансовых обязательств, такой выход вступает в силу в конце финансового года, в течение которого было получено уведомление.

Статья 10

Статус наблюдателя

Статус наблюдателя в ППЗМ является открытым и присваивается по запросу любой заинтересованной стороне, которая выразит готовность внести практический и ценный вклад в работу ППЗМ. Статус наблюдателя может быть присвоен, приостановлен или отозван Управляющим советом в соответствии с Правилами и процедурами.

Статья 11

Отношения с третьими сторонами

ППЗМ продвигает связи через Международный секретариат с третьими сторонами (государствами, международными организациями и институтами), заинтересованными в сотрудничестве по различным вопросам, представляющим взаимный интерес, посредством:

Партнерства о диалоге, в рамках регулярного обмена информацией и консультаций;
Партнерства по отраслевым вопросам, возможности посещения заседаний по определенным темам;
Проектного сотрудничества, совместной работы над совместно утвержденными проектами и программами.

ГЛАВА IV

ОСНОВНЫЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Статья 12

Ассамблея ППЗМ

Настоящим учреждается Ассамблея ППЗМ, которая будет представлять всех участников-членов ППЗМ. Ассамблея должна проводиться регулярно, по меньшей мере, один раз в год. Ассамблея несет ответственность и выполняет следующие функции:

a) Утверждение или исключение членов и наблюдателей.

b) Избрание директоров для Управляющего совета.

c) Избрание президента и вице-президента Ассамблеи.

d) Рассмотрение и принятие дополнений и изменений к настоящему Договору.

e) Консультирование по основным направлениям деятельности и стратегии ППЗМ.

f) Обсуждение хода выполнения ППЗМ.

g) Утверждение ликвидации или завершения программы «Зеленый Мост».

Дополнительная информация об Ассамблеи изложена в документе Правила и процедуры.

Статья 13

Управляющий совет

Управляющий совет является основным органом ППЗМ, ответственным за регулярное принятие решений между заседаниями Ассамблеи. Управляющий Совет ППЗМ, уполномочен:

Принимать решения по всем вопросам, имеющим отношение к функционированию ППЗМ;
Рассматривать все вопросы, представленные Международным секретариатом, Ассамблеей ППЗМ и вспомогательными органами.
Принимать решения относительно членства и статуса наблюдателя.

▪ Избирать Генерального секретаря.

▪ Принимать и изменять Правила и процедуры.

▪ Учреждать вспомогательные органы ППЗМ, назначать им задачи, определять, изменять или прекращать их полномочия.

▪ Рассматривать любые другие соответствующие вопросы.

Основные принципы деятельности Управляющего совета:

Управляющий совет состоит минимум из девяти и максимум из четырнадцати членов. Членство включает справедливое и сбалансированное представительство всех групп и регионов заинтересованных сторон. Члены назначаются и избираются участниками-членами ППЗМ.
Члены совета назначаются на двухлетний срок.
Председатель и вице-председатель Совета избираются членами Управляющего совета.
Председатель и вице-председатель Совета меняются каждые три года (с возможностью переизбрания на последующие три года).
Заседания Управляющего совета должны проводиться, по меньшей мере, два раза в год.
Решения должны приниматься консенсусом; при невозможности достижения консенсуса, данные решения, если они не указаны в качестве решений, принятие которых обязательно только консенсусом в настоящем документе или в Правилах и процедурах, могут быть приняты двумя третями от всех присутствующих на заседании членов Совета.

Дополнительная информация относительно Управляющего совета изложена в документе Правила и процедуры.

Статья 14

Международный секретариат

Секретарские услуги ППЗМ должны осуществляться Международным секретариатом, учрежденным в данных целях. Головной офис Секретариата расположен на территории принимающей страны с возможностью создания подразделений в других странах при необходимости.

Основные принципы Международного секретариата:

a) Генеральный секретарь несет ответственность за оказание услуг, требуемых ППЗМ, и подотчетен Управляющему совету;

b) Генеральный секретарь избирается сроком на четыре года (с возможностью переизбрания на последующие четыре года);

c) Персонал Международного секретариата должен исполнять свои обязанности как международные служащие, с учетом принципов и целей ППЗМ;

d) Поведение персонала всегда должно соответствовать принципам добросовестности и беспристрастности, требуемых в работе; персонал подотчетен только перед Секретариатом.

Дополнительная информация относительно Международного секретариата изложена в документе Руководство деятельностью.

Статья15

Вспомогательные органы

Управляющий совет может учреждать вспомогательные органы. Вспомогательные органы исполняют функции, определенные Советом, разрабатывают совместные проекты и обеспечивают внедрение таких проектов/деятельности в соответствующих областях. Вспомогательные органы должны направлять в Управляющий совет отчеты о ходе своей деятельности, а также соответствующие рекомендации в соответствии со своими полномочиями.

ГЛАВА V

КВОРУМ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

Статья 16

Кворум

Кворумом для Управляющего совета и Ассамблеи должно считаться присутствие двух третей членов Совета или участников-членов соответственно. Необходимо учесть следующее:

Избрание участниками-членами в Управляющий совет требует консенсуса присутствующего кворума.
Избрание председателя и вице-председателя Управляющего совета также требует консенсуса присутствующего кворума.

Статья 7

Принятие решений

Механизмы принятия решений, установлены в документе «Правила и процедуры». Управляющий совет и участники-члены должны стремиться к достижению консенсуса по всем вопросам. По некоторым вопросам, как это определено в «Правилах и процедурах», консенсус является обязательным.

Статья 18

Ликвидация

При ликвидации ППЗМ по решению не менее двух третей от большинства учредителей, остаточная стоимость активов ППЗМ должна быть выплачена одной или нескольким экологическим организациям, организованным и действующим исключительно в благотворительных и образовательных целях.

ГЛАВА VI

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ППЗМ

Статья19

Учреждение вспомогательных органов

В соответствии с Правилами и процедурами, участники-члены ППЗМ, директора Управляющего совета или Международный секретариат могут учредить вспомогательный орган. Учреждение вспомогательного органа рассматривается и утверждается Управляющим советом.

Статья 20

Основные условия для вспомогательных органов ППЗМ

Любой вспомогательный орган с собственным бюджетом должен выполнять свои функции в соответствии с Руководством и Правилами и процедурами, а также учитывая принципы ППЗМ, утвержденные в настоящем документе. Отчеты вспомогательных органов должны передаваться в Форум участников и Управляющий совет для сведения или, при необходимости, принятия решений.

ГЛАВА VII

ФИНАНСОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21

Бюджет программы

Бюджет ППЗМ формируется за счет финансовых вкладов, поступающих для поддержки проектов третьими сторонами или от участников-членов. ППЗМ может принять финансовые или имущественные вклады или иметь доход от деятельности, если это не противоречит ее миссии, целям, независимости, беспристрастности и некоммерческому характеру.

Бюджет должен утверждаться и проверяться ежегодно. Финансовым годом считается период с 1 января по 31 декабря. Невозможность выполнения финансовых обязательств должно рассматриваться Форумом членов.

ГЛАВА VIII

ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

Статья 22

Правоспособность

ППЗМ является юридическим лицом. ППЗМ имеет право:

1) Заключать контракты;

2) Распоряжаться движимым и недвижимым имуществом; и

3) Предъявлять иски.

Статья 23

Привилегии и правовые иммунитеты

При присоединении или участии в ППЗМ ни один член или наблюдатель не освобождается от привилегий и правовых иммунитетов, на которые он имеет права в соответствии с применимым законодательством.

Статья 24

Разрешение споров

В случае возникновения между двумя или более участниками-членами разногласий относительно интерпретации или применения настоящего Учредительного договора, соответствующие стороны должны проконсультироваться и, при необходимости, передать в Ассамблею это разногласие для рассмотрения и принятия соответствующих действий.

Статья 25

Изменения и дополнения

Любой участник-член может предложить изменения и дополнения в настоящий Учредительный договор.

Текст изменения или дополнения должен быть распространен участникам-членам через Международный секретариат и передан на рассмотрение и утверждение Ассамблеей, по меньшей мере, за 30 дней до заседания Ассамблеи. Изменения или дополнения в настоящий документ должны быть внесены незамедлительно при условии утверждения не менее чем 2/3 от голосов Ассамблеи.

ГЛАВА IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26

Подписи и депозитарий

Настоящий Учредительный договор ППЗМ является открытым для подписания заинтересованной стороной, как указано в Главе III настоящего документа. Правомерность присоединения определяется Управляющим советом.

Депозитарием настоящего Учредительного договора является Международный секретариат. Оригинальная версия настоящего документа в единственном экземпляре на английском языке должна храниться в депозитарии.

Статья 27

Вступление в силу

Настоящий Учредительный договор вступает в силу в первый день месяца следующего за датой подписания настоящего документа не менее чем четырьмя подписывающими сторонами -участниками-членами.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, нижеподписавшиеся, будучи должным образом уполномоченными для этой цели, подписали настоящий учредительный договор:

Государства-участники

_________________ _______________ _______________