скачать

Источник: www.carecnet.org

Основан на экологических показателях, с учетом международных требований.

Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 2012 года № 553.

nd_2012 скачать

Источник: nature.gov.kg

Недавно в Алматы при поддержке акимата города Союз градостроителей Казахстана совместно с Научно-образовательным центром «Зеленая Академия» провел XII Форум градостроителей «Приоритеты «зеленого» градостроительства в Республике Казахстан». Тема реализации «зеленых» принципов в различные отрасли экономики обретает все большую актуальность и вовлекает все больше компаний, организаций, людей — ученых, управленцев, экономистов, население.

Ольга ЛАНСКАЯ

Процессы набирают ход и их уже не остановить, считает директор Научно-образовательного центра «Зеленая Академия», член Совета по переходу к «зеленой» экономике при президенте РК, доктор экономических наук, профессор Бахыт Есекина. Сегодня она наш собеседник.
— Бахыт Камалбековна, «Зеленая Академия» выступила в числе организаторов градостроительного форума. «Зеленое» строительство — это один из шагов по пути реализации Концепции по переходу к «зеленой» экономике. Власть и все общество понимают, что ее реализация зависит от наличия достаточного количества профессионально подготовленных кадров. Какова роль «Зеленой Академии» в этом деле?
— Национальная экономика все больше ориентируется на оптимизацию и эффективность использования ресурсов, в том числе природных, что является одним из приоритетов «зеленой» экономики. Это длительный процесс, требующий вовлечения всех слоев общества, а самое главное — коренного изменения модели поведения, основанного на ответственном и бережном отношении к использованию природных ресурсов и сохранению окружающей среды.
Основную идею перехода к «зеленой» экономике озвучил Глава государства Нурсултан Назарбаев в «Стратегии-2050», отметив, что «нам принципиально важно переосмыслить наше отношение к своим природным богатствам…». Изменение отношения людей к природным богатствам и окружающей среде, в первую очередь лиц, принимающих решения, должно стать первоочередной задачей на этапе трансформации экономики и общества. Для этого необходимо развернуть широкую разъяснительную кампанию с целью повышения осведомленности государственных органов, бизнеса, НПО и в целом населения в преимуществах «зеленого» развития, в вопросах ресурсосбережения и экологических проблем. В этом заключается основная миссия НОЦ «Зеленая Академия».
— Вы являетесь членом Совета по переходу к «зеленой» экономике при президенте РК. Какие задачи возлагаются государством на новый институт?
— В Совет вошли представители государственных органов, бизнеса и НПО, ученые, эксперты — то есть в нем представлен широкий общественный спектр. Совет призван содействовать выработке инновационных подходов формирования новой модели экономического роста, снижающей антропогенную нагрузку на окружающую среду и обеспечивающей качество уровня жизни населения. В конце июля состоялось первое заседание Совета, на котором были рассмотрены вопросы влияния изменения климата на экономику.
— А каким образом деятельность Академии связана со строительной сферой?
— Сегодня во всем мире в сфере экономики активно внедряют «зеленые» принципы. Наши исследования показывают, что приоритетным направлением внедрения «зеленых» принципов в экономику наряду с промышленностью, энергетикой, транспортом и инфраструктурой, сельским хозяйством является градостроительство.
Как известно, в соответствии с поручением президента страны Нурсултана Назарбаева, в строительстве выставочных павильонов и других зданий ЭКСПО должны использоваться «зеленые» стандарты и технологии. Соответственно, перед строительными организациями страны поставлена большая задача по изучению и адаптации международных стандартов и технологий, одними из которых являются «зеленые» стандарты строительства BREEAM/LEED. Так, например, системой BREЕAM сертифицировано свыше 200 тыс. зданий, в том числе 90% всех «зеленых» зданий в Великобритании. Стандартом LEED (США) сертифицированы более 10 тыс. зданий в 135 странах мира. В «зеленом» строительстве применяется также немецкий стандарт DGNB (Германия). Все большую популярность получает международный стандарт «Пассивный дом» (Passive House), разработанный также в Германии. Странами-лидерами в области строительства «зеленых» зданий являются Германия, Швейцария, Австрия, Южная Корея.
Вопросам внедрения «зеленых» принципов был посвящен прошедший недавно XII Форум градостроителей Казахстана. В рамках форума Академия провела обучающий семинар на тему «Международные «зеленые» стандарты строительства BREEAM/LEED». Отмечу, что первый семинар по «зеленому» строительству прошел в Астане в июне текущего года. В качестве тренеров выступили оценщики BREEAM и LEED, сертифицированные менеджеры компании SBRE (Великобритания). На приглашение пройти обучение и ознакомиться с международными «зелеными» стандартами откликнулись НК «Астана ЭКСПО-2017», наши ведущие строительные компании, проектные институты.
— «Зеленое» строительство имеет свои критерии, отличия?
— В основе понятия «зеленое» строительство лежит идея рационального управления и эффективного использования энергетических и материальных ресурсов при строительстве. В прикладном смысле «зеленое» строительство (Green construction, Green building) предполагает использование таких стандартов и технологий, которые обеспечат сокращение общего влияния строительства на окружающую среду и создание комфортных условий обитания человека. «Зеленое» строительство — это подход к проектированию, строительству и эксплуатации зданий, направленный на энерго- и ресурсоэффективность.
В целом международный опыт показывает, что внедрение «зеленых» принципов и стандартов в сферу строительства приводит к уменьшению потребления электроэнергии и воды, выбросов углекислого газа, создает преимущества в социальной сфере, снижая затраты на коммунальные услуги и медицинское обслуживание.
— Какие требования включают в себя международные стандарты BREEAM и LEED?
— Инициативы по строительству энегоэффективных зданий нашли понимание и государственную поддержку во многих странах мира. Первый в мировой практике стандарт «зеленого» строительства BREEAM (Метод оценки экологической эффективности от Исследовательского института строительства) был разработан британской компанией BRE Global в 1990 году. Стандарт LEED (Руководство в энергетическом и экологическом проектировании) был разработан в 1998 году Американским советом по «зеленому» строительству.
В основу стандарта BREEAM взяты нормы строительства Евросоюза и Великобритании. Стандарт включает требования по 9 разделам: управление и здоровье; энергия и транспорт; вода и материалы; утилизация отходов и использование земельного участка; загрязнения. Система оценки строится на присуждении баллов и осуществляется независимым оценщиком, подготовленным и лицензированным компанией BRE Global. Для разных стран используются разные системы оценки.
Стандарт LEED включает американские стандарты ASHRAE, ASTM. Требования представляются по 6 разделам: строительная площадка (место для застройки); эффективность потребления воды; потребление энергии и параметры атмосферы; потребление материалов и ресурсов; качество среды внутри помещений; инновации в проектировании. В основе системы оценки LEED лежит 100-балльная шкала и кредиты, оценивающие влияние на окружающую среду. Также предполагаются дополнительные бонусы, в том числе для регионов с особой окружающей средой. Для получения сертификата нужно получить проходной балл по всем 6 разделам. Сертификат выдается Американским советом по «зеленым» зданиям на основе оценки здания двумя независимыми компаниями, членами LEED. Используется единая система оценки для всех стран, включая систему сертификации материалов.
— Мы только постигаем теорию или в Казахстане уже есть здания, построенные по «зеленым» стандартам?
— Строительная сфера Казахстана развивается в соответствии с мировыми тенденциями. С 2010 года в Казахстане реализуется направление по разработке «зеленых» стандартов и развитию «зеленого» жилищного строительства в рамках проекта правительства, Программы развития ООН и Глобального экологического фонда «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий». С целью внедрения международного опыта энергоэффективного проектирования жилых зданий в Караганде построен первый энергоэффективный жилой дом. Компания «БАЗИС-А» начала строить здания соответственно требованиям стандарта BREEAM. «Зеленые» стандарты и технологии заложены в реализации проекта «Зеленый квартал — EXPO Village».
В этой связи следует отметить, что в качестве рекомендации участники круглого стола, проведенного в Алматы в рамках семинара по «зеленым» стандартам строительства, предложили создать рабочую группу по разработке «зеленых» стандартов строительства в РК и проведению мероприятий по подготовке национальных оценщиков.

ecodelo.org Глобальный финансовый кризис ярко продемонстрировал неустойчивость современной финансово-экономической системы и поставил перед мировым сообществом с особой остротой задачу поиска альтернативной модели достижения экономического роста с учетом факторов экологической безопасности.

Концепция «Зеленый рост», впервые презентованная в 2005 г. в г. Сеуле на 5-ой Конференции Министров охраны окружающей среды Азиатско-Тихоокеанского региона, является одним из подходов, обеспечивающих баланс эколого-экономического развития.

Концепция «Зеленый рост» основывается на использовании четырёх принципов:

• принцип эко-эффективности, предполагающий максимизацию полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;
• принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов;
• принцип единства предполагает согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития;
• принцип межсекторальности означает вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений.

Использование названных принципов позволяет заключить, что концепция «Зеленый рост» выступает в качестве первой стадии перехода к устойчивому развитию как на страновом, так и глобальном уровнях.
Согласно Концепции «Зеленый рост» названные принципы интегрируются в процесс стратегического планирования развития национальных экономик с помощью следующих механизмов:

• реформирование системы бюджетных отношений посредством введения экологических налогов;
• внедрение моделей устойчивого производства и потребления;
• развитие «зеленого бизнеса»;
• формирование устойчивой инфраструктуры.

Реализация первого механизма — реформирование системы бюджетных отношений посредством введения экологических налогов- позволяет перенести налоговую нагрузку с традиционных видов деятельности на производства, загрязняющие окружающую среду. Эта мера, затрагивающая интересы всех участников экономических отношений от потребителей до общественных институтов, позволит минимизировать нагрузку на окружающую среду и в тоже время обеспечивать экономический рост в параметрах, предусмотренных стратегическим планом.

Основное предназначение внедрения эко-налогов — перераспределение налогового бремени с социально-значимой деятельности (например, занятости населения) на деятельность, наносящий вред окружающей среде. Кроме того, перераспределение бюджетных средств на увеличение инвестиций в развитие экологически безопасных видов деятельности, например, в улучшение транспортной инфраструктуры и развитие общественного транспорта для снижения загрязнения воздушного бассейна крупных городов, также является одной из мер по реформированию налоговой системы. Цель состоит не в том, чтобы увеличить налоговое бремя, а в принятии эффективных и действенных мер защиты окружающей среды и сохранении природного капитала для будущих поколений.

Эко-налоги являются наиболее действенным инструментом создания эффективной, социально- и эколого-ориентированной фискальной системы, главные принципы которой заключаются в интернализации издержек производства и равномерном распределении доходов. Таким образом, внедрение эко-налогов не увеличивает общее налоговое бремя, а способствует его перераспределению внутри общества и в то же время позволяет снизить экологический ущерб природе.

Следующим механизмом внедрения принципов «зеленого роста» является формирование моделей устойчивого производства и потребления. Как известно, методы производства и потребления являются основными двигателями экономики любого типа и, соответственно, фактически определяют качество экономического роста. Разработка регулирующих рамок и стандартов, повышение цен на сырьевые материалы, могут обусловить заинтересованность производителей в более чистом, экологически устойчивом процессе производства.

Это направление «зеленого роста» включает в себя такие инструменты, как экологически чистые государственные закупки; оценку жизненного цикла товаров и управление, основанное на спросе, учитывающем тенденции устойчивого потребления; стимулирование устойчивого использования ресурсов и повышения интереса к чистому производству посредством повторного использования и утилизации отходов.

С этим механизмом «зеленого роста» тесно связано развитие «зеленого бизнеса», который ориентирован на устойчивое использования возобновляемых природных ресурсов, выпуск экологически чистой продукции, использования малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Как правило, компании, реализующие политику «зеленого бизнеса» имеют положительный имидж на мировых рынках, их продукция отличается высокой инновационностью и, соответственно, конкурентоспособностью.
Развитию зеленого бизнеса способствуют также различные формы государственно-частного партнерства, в т.ч. экологического партнерства, которые в настоящее время стремительно развиваются и находят поддержку у частных и общественных институтов таких, как банки, страховые компании и др. Данная инициатива правительств находит поддержку у населения, поскольку способствует не только снижению бедности, но и защите окружающей среды.

В странах АТР бизнес-устойчивые стратегии развиваются, главным образом, благодаря давлению со стороны правительств, необходимости соответствовать корпоративным интересам и возрастающей потребности населения, включая потребителей, неправительственные организации и пр., в информации о деятельности компаний.

Таким образом, ведение «зеленого бизнеса» — это успешная рыночная стратегия, позволяющая представителям бизнеса повышать свою конкурентоспособность. Развитие «зеленого бизнеса» достигается путем предоставления налоговых льгот, смягчения административных барьеров для стимулирования предпринимателей к внедрению экологически чистых технологий в производство и выпуска экологически безопасной продукции.

Практически все коммерческие и некоммерческие организации, в том числе государственные компании сталкиваются со схожими проблемами в применении политики «зеленого бизнеса», которые могут быть представлены, как

• распределение капитала между краткосрочным получением прибыли и долгосрочными инвестициями в развитие;
• неверное представление предпринимателей, включая держателей акций и управляющих, что «зеленые стратегии» являются решающими, но не для настоящего, а будущих поколений;
• развитие стратегий устойчивости, включая мониторинг;
• создание системы управления, которая позволяет увеличивать доходность компании быстрее, чем будут расти издержки на зелёное развитие бизнеса и аудиторские услуги.

В целом, «зеленый бизнес» и устойчивое потребление являются основополагающими элементами в повышении благосостояния населения и защиты окружающей среды.

Немаловажным инструментом «зеленого роста» является формирование устойчивой производственной и социальной инфраструктуры, позволяющей рационально использовать природные ресурсы для того, чтобы будущие поколения не испытывали недостатка в данном ресурсе. Так, процессы урбанизации не всегда сопровождаются развитием эффективной инфраструктуры, в то время как инвестиции в устойчивую инфраструктуру могут обеспечить сохранение природной среды и, как следствие, устойчивое развитие экономики.

Мировой опыт свидетельствует, что эколого-ориентированное строительство зданий позволяет снизить затраты энергетических и водных ресурсов более чем на 30 % за весь период функционирования данного объекта. Несмотря на это, при проектировании зданий и транспортной инфраструктуры не учитываются потенциальные преимущества использования принципов эко-эффективности. Вместе с тем, затраты на создание устойчивой инфраструктуры позволят повысить стратегическую конкурентоспособность страны в целом, сохраняя окружающую среду, здоровье населения и природные минерально-сырьевые ресурсы.

Формирование устойчивой инфраструктуры позволяет минимизировать использование природных ресурсов, включая энергетические, и сбережением ресурсов обеспечить долгосрочный экономический рост; решать экологические проблемы, связанные с производством и предоставлением услуг инфраструктурных секторов экономики; сохранять локальные экосистемы, смягчать антропогенное влияние на изменение климата и истощение озонового слоя; способствовать производству экономически полезных товаров и услуг.

Таким образом, основной задачей внедрения политики «зеленого роста» является подготовка национальной экономики к переходу на траекторию устойчивого развития, достижение которого требует в современных условиях незамедлительного отказа от экстенсивного использования природных ресурсов и поиска более прогрессивных и инновационных моделей хозяйствования.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНСТРУМЕНТОВ «ЗЕЛЕНОГО РОСТА» В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН