Переход Казахстана к индустриально-инновационному развитию в период информационно-технологических преобразований и глобализации экономики определяет новую миссию для малых городов, развивающихся в качестве составных частей региональных и локальных городских систем расселения, включая городские и сельские поселения, которые принято рассматривать как одну из форм территориальной организации хозяйства и жизнедеятельности населения.
В период становления системы местного самоуправления требуется пересмотр стратегической ориентации малых городов, развитие их на базе собственных ресурсов. Но отсутствие должного опыта и недостаточное методологическое обеспечение в области эффективного регионального планирования приводят к отрицательным результатам.
Современное развитие экономики малых городов характеризуется ярко выраженной нестабильностью, нарушением научно обоснованных критериев эффективной организации городского хозяйства, непроработанностью вопросов адаптации к складывающейся глобализации экономики. Все это требует поиска путей повышения эффективности организации городского хозяйства, совершенствования его структурной организации, что связано с необходимостью регионального подхода.
Продолжающиеся негативные процессы вызванны оттоком населения и устареванием складывавшихся десятилетиями инфраструктур городов, истощением производственного потенциала, разрушением производственных связей.
Решение проблем экономического развития малого города сдерживается недостаточной изученностью особенностей структуры его экономического потенциала и возможностей дальнейшего развития. До сих пор в отечественной и зарубежной экономической науке нет единого подхода к определению экономического потенциала как экономической категории.
Исходя из этих проблем, Президент РК Н.А. Назарбаев в своем Послании 14 декабря 2012 года поручил Правительству совместно с акимами областей в 2013 году принять программу по развитию малых городов. «Она должна стать долгосрочной, создав целый ряд индустриальных проектов на их базе. Их задача — содействовать выстраиванию системы отраслевой специализации регионов, стать индустриально-производственными городами-спутниками крупных агломераций и, в конечном итоге, повысить уровень жизни местного населения и обеспечить работой сельскую молодежь», — отметил Президент [1; 2].
Хотя в начале 21 века в Казахстане было принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1389 «Об утверждении Программы развития малых городов на 2004-2006 годы», экономические проблемы малых городов все еще не решены [3].
До сих пор важнейшей проблемой малых городов является вопрос содержания объектов жизнеобеспечения (котельные, тепловые, канализационные и водопроводные сети, электроснабжение, жилой фонд и объекты социально-культурного назначения).
Износ водопроводных и канализационных сетей является предельным. В подавляющем большинстве малых городов водопроводные и канализационные системы, очистные сооружения пришли в негодность и являются источниками загрязнения окружающей среды, заболеваемости населения.
Коммунальные предприятия малых городов в основном являются убыточными. Малым городам ежегодно требуются значительные дотации из бюджетов для покупки мазута, угля, газа для проведения отопительного сезона.
По транспортному расположению малые города можно разделить на две группы: города, находящиеся вдоль железнодорожных линий (51 город), города, находящиеся в отдаленности от железных дорог (9 городов).
Кроме того, ряд малых городов являются промышленно-транспортными центрами - Кандыагаш, Эмба, Шалкар, Аягоз, Шу, Арыс, Казалинск.
Из 60 малых городов страны вдоль автомобильных дорог международного значения находятся 7 городов, республиканского значения — 26, местного значения — 27.
Неудовлетворительное состояние производственной инфраструктуры является одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие малых городов. Особенно остро стоит проблема транспортной удаленности и плохого состояния автомобильных дорог.
Низкий технический уровень автомобильных дорог, аварийность отдельных мостов приводит к снижению скоростных возможностей транспорта, увеличению транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг, потерям при транспортировке сельскохозяйственной продукции.
Удаленность от крупных рынков сбыта, городских агломераций, транспортная тупиковость затрудняют развитие таких городов, как Держа-винск (390 км от областного центра), Аркалык (590 км), Каркаралинск (250 км) и др. Они связаны с областными центрами автомобильными дорогами, требующими значительных реабилитационных работ.
Малые города республики имеют различный уровень обеспеченности водой для нужд промышленных предприятий и населения, проживающего на их территории. По данным акиматов, 95% населения г. Степняк, 65% г. Шу, 28% г. Аркалык, 32% г. Аральск, 35% г. Каркаралинск не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители этих городов пользуются водой из открытых водоемов, привозной водой.
В малых городах имеется большой процент ветхого и брошенного гражданами жилья. Так, в г. Житикара процент брошенного жилья составляет 16%, в г. Абай и г. Аркалык пустуют более чем тысячи квартир.
Социальная инфраструктура малых городов при оптимизации этой сферы сократилась, однако обеспеченность населения школами, больницами, медицинским персоналом приближена к среднеобластным показателям. Во всех малых городах функционируют учреждения культуры, спорта.
Вместе с тем из-за недостаточности финансовых средств затрудняются их содержание, капитальный ремонт, обновление оборудования.
В малых городах южных регионов в связи с ростом населения и прибытием оралманов возникает необходимость строительства новых общеобразовательных школ, медицинских учреждений. Ощущается нехватка врачей, учителей, социальных работников.
Генеральные планы развития малых городов были разработаны в 70-80-е годы и практически исчерпали себя.
Экологическими последствиями промышленного развития малых городов являются загрязнение атмосферного воздуха, химическое заражение почв, поверхностных пресных вод и рыбных запасов в водоемах, повышение уровня заболеваемости населения.
Источниками экологического неблагополучия являются:
- - скопления зольных отвалов, стихийные свалки и отсутствие общегородских очистных сооружений;
- - плохое состояние канализационных сетей и полей фильтрации, расположенных вблизи городов;
- - большие объемы отвалов и хвостохрани-лищ горнодобывающих предприятий;
- - выбросы загрязняющих веществ от многочисленных небольших котельных, работающих на твердом топливе.
Анализ экономики и социальной сферы малых городов позволил выделить присущие им основные проблемы. К ним относятся:
- - отсутствие эффективных стратегий и программ развития малых городов;
- - отсутствие средств на развитие, зависимость от вышестоящих бюджетов;
- - низкий уровень и качество жизни;
- - высокий уровень безработицы;
- - высокая зависимость от градообразующих предприятий;
- - высокий процент износа объектов производственной и транспортной инфраструктуры;
- - недостаток квалифицированных рабочих и специалистов во всех отраслях экономики;
- - неудовлетворительное состояние транспортных коммуникаций в сочетании с большой удаленностью многих городов от областных центров;
- - экологические проблемы.
Добавить комментарий