Обратная связь
- 100% +
Размер шрифта

Перспективы развития малых городов Казахстана

Переход Казахстана к индустриально-инно­вационному развитию в период информационно-технологических преобразований и глобализации экономики определяет новую миссию для малых городов, развивающихся в качестве составных частей региональных и локальных городских си­стем расселения, включая городские и сельские поселения, которые принято рассматривать как одну из форм территориальной организации хо­зяйства и жизнедеятельности населения.

В период становления системы местного са­моуправления требуется пересмотр стратегиче­ской ориентации малых городов, развитие их на базе собственных ресурсов. Но отсутствие долж­ного опыта и недостаточное методологическое обеспечение в области эффективного региональ­ного планирования приводят к отрицательным результатам.

Современное развитие экономики малых го­родов характеризуется ярко выраженной неста­бильностью, нарушением научно обоснованных критериев эффективной организации городского хозяйства, непроработанностью вопросов адап­тации к складывающейся глобализации эконо­мики. Все это требует поиска путей повышения эффективности организации городского хозяй­ства, совершенствования его структурной орга­низации, что связано с необходимостью регио­нального подхода.

Продолжающиеся негативные процессы вызванны оттоком населения и устареванием складывавшихся десятилетиями инфраструктур городов, истощением производственного потен­циала, разрушением производственных связей.

Решение проблем экономического развития малого города сдерживается недостаточной из­ученностью особенностей структуры его эко­номического потенциала и возможностей даль­нейшего развития. До сих пор в отечественной и зарубежной экономической науке нет единого подхода к определению экономического потен­циала как экономической категории.

Исходя из этих проблем, Президент РК Н.А. Назарбаев в своем Послании 14 декабря 2012 года поручил Правительству совместно с аки­мами областей в 2013 году принять программу по развитию малых городов. «Она должна стать долгосрочной, создав целый ряд индустриаль­ных проектов на их базе. Их задача — содей­ствовать выстраиванию системы отраслевой специализации регионов, стать индустриально-производственными городами-спутниками круп­ных агломераций и, в конечном итоге, повысить уровень жизни местного населения и обеспечить работой сельскую молодежь», — отметил Прези­дент [1; 2].

Хотя в начале 21 века в Казахстане было при­нято Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1389 «Об утверждении Программы развития малых горо­дов на 2004-2006 годы», экономические пробле­мы малых городов все еще не решены [3].

До сих пор важнейшей проблемой малых городов является вопрос содержания объектов жизнеобеспечения (котельные, тепловые, кана­лизационные и водопроводные сети, электро­снабжение, жилой фонд и объекты социально-культурного назначения).

Износ водопроводных и канализационных сетей является предельным. В подавляющем большинстве малых городов водопроводные и канализационные системы, очистные сооруже­ния пришли в негодность и являются источни­ками загрязнения окружающей среды, заболева­емости населения.

Коммунальные предприятия малых городов в основном являются убыточными. Малым горо­дам ежегодно требуются значительные дотации из бюджетов для покупки мазута, угля, газа для проведения отопительного сезона.

По транспортному расположению малые города можно разделить на две группы: города, находящиеся вдоль железнодорожных линий (51 город), города, находящиеся в отдаленности от железных дорог (9 городов).

Кроме того, ряд малых городов являются промышленно-транспортными центрами - Кандыагаш, Эмба, Шалкар, Аягоз, Шу, Арыс, Казалинск.

Из 60 малых городов страны вдоль автомо­бильных дорог международного значения на­ходятся 7 городов, республиканского значения — 26, местного значения — 27.

Неудовлетворительное состояние произ­водственной инфраструктуры является одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие малых городов. Особенно остро стоит проблема транспортной удаленности и плохого состояния автомобильных дорог.

Низкий технический уровень автомобильных дорог, аварийность отдельных мостов приводит к снижению скоростных возможностей транс­порта, увеличению транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг, потерям при транс­портировке сельскохозяйственной продукции.

Удаленность от крупных рынков сбыта, го­родских агломераций, транспортная тупиковость затрудняют развитие таких городов, как Держа-винск (390 км от областного центра), Аркалык (590 км), Каркаралинск (250 км) и др. Они свя­заны с областными центрами автомобильными дорогами, требующими значительных реабили­тационных работ.

Малые города республики имеют различный уровень обеспеченности водой для нужд про­мышленных предприятий и населения, прожива­ющего на их территории. По данным акиматов, 95% населения г. Степняк, 65% г. Шу, 28% г. Ар­калык, 32% г. Аральск, 35% г. Каркаралинск не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители этих городов пользуются водой из от­крытых водоемов, привозной водой.

В малых городах имеется большой процент ветхого и брошенного гражданами жилья. Так, в г. Житикара процент брошенного жилья состав­ляет 16%, в г. Абай и г. Аркалык пустуют более чем тысячи квартир.

Социальная инфраструктура малых городов при оптимизации этой сферы сократилась, од­нако обеспеченность населения школами, боль­ницами, медицинским персоналом приближена к среднеобластным показателям. Во всех малых городах функционируют учреждения культуры, спорта.

Вместе с тем из-за недостаточности финан­совых средств затрудняются их содержание, ка­питальный ремонт, обновление оборудования.

В малых городах южных регионов в связи с ростом населения и прибытием оралманов воз­никает необходимость строительства новых об­щеобразовательных школ, медицинских учреж­дений. Ощущается нехватка врачей, учителей, социальных работников.

Генеральные планы развития малых городов были разработаны в 70-80-е годы и практически исчерпали себя.

Экологическими последствиями промыш­ленного развития малых городов являются за­грязнение атмосферного воздуха, химическое заражение почв, поверхностных пресных вод и рыбных запасов в водоемах, повышение уровня заболеваемости населения.

Источниками экологического неблагополу­чия являются:

  • -   скопления зольных отвалов, стихийные свалки и отсутствие общегородских очистных сооружений;
  • -   плохое состояние канализационных сетей и полей фильтрации, расположенных вблизи го­родов;
  • -   большие объемы отвалов и хвостохрани-лищ горнодобывающих предприятий;
  • -   выбросы загрязняющих веществ от много­численных небольших котельных, работающих на твердом топливе.

Анализ экономики и социальной сферы ма­лых городов позволил выделить присущие им основные проблемы. К ним относятся:

  • -   отсутствие эффективных стратегий и про­грамм развития малых городов;
  • -   отсутствие средств на развитие, зависи­мость от вышестоящих бюджетов;
  • -   низкий уровень и качество жизни;
  • -   высокий уровень безработицы;
  • -   высокая зависимость от градообразующих предприятий;
  • -   высокий процент износа объектов произ­водственной и транспортной инфраструктуры;
  • -   недостаток квалифицированных рабочих и специалистов во всех отраслях экономики;
  • -   неудовлетворительное состояние транс­портных коммуникаций в сочетании с большой удаленностью многих городов от областных центров;
  • -  экологические проблемы.

 Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*


Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>


Яндекс.Метрика
Распечатать